劉家義應邀對美國審計署進行工作訪問 中美兩國審計長共同強調(diào)國家審計要在國家治理中發(fā)揮積極作用
7月15至18日，應美國審計署邀請，中國審計長劉家義前往美國華盛頓，對美國審計署進行工作訪問。劉家義訪問美國審計署期間，會見了美國審計署全體高級官員，與美國審計長多達羅就雙方共同關(guān)心的國家審計發(fā)展戰(zhàn)略及審計合作等問題深入交換意見，并以“國家治理與國家審計”為題進行專題演講，美國審計署中高級官員和美國財經(jīng)界人士一百多人聆聽了他的演講。美國審計署駐各地特派辦審計人員以視頻會議方式參加了上述活動。演講結(jié)束后，劉家義回答了聽眾的提問。
劉家義指出，縱觀世界各國國家審計的產(chǎn)生和發(fā)展，無論國家的治理模式和審計機關(guān)的隸屬關(guān)系如何，國家審計都是國家治理的重要組成部分，始終通過依法用權(quán)力制約權(quán)力，發(fā)揮揭示、抵御、改進和預防等“免疫系統(tǒng)”功能，在維護民主法治，保障國家安全，推動落實責任，改善國家治理，進而實現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。
劉家義認為，國家治理是一個大系統(tǒng)，審計則是這個大系統(tǒng)中的一個監(jiān)督控制系統(tǒng)；如果說國家要有健康強壯的體魄，經(jīng)濟社會才能持續(xù)有序運行，審計則是維護國家肌體健康、保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”。國家審計是一種制度安排，是國家治理不可或缺的、內(nèi)生的組織細胞，是依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的重要方式，其本質(zhì)是保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”。
劉家義強調(diào)，中國審計署與其他國家的審計機關(guān)一樣，通過依法履行審計監(jiān)督職責，在國家治理中發(fā)揮了重要作用。包括在國家權(quán)力體系中發(fā)揮權(quán)力制約和監(jiān)督作用，促進規(guī)范權(quán)力的配置和運行；為國家治理進行科學決策提供及時、客觀、可靠的信息，促進國家治理各項政策措施的執(zhí)行；注重揭示和反映經(jīng)濟社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)和風險，維護國家安全；揭露違法違規(guī)問題和濫用權(quán)力的行為，維護法治；從體制、機制、制度層面反映問題和提出改進建議，促進國家治理創(chuàng)新；關(guān)注民生和資源環(huán)境保護，努力維護公民的根本利益；實行審計結(jié)果公告制度，推動落實公民在國家治理中的知情權(quán)和參與權(quán)。
多達羅完全贊同劉家義審計長的觀點。他指出，劉家義審計長關(guān)于國家審計是國家治理的監(jiān)督控制系統(tǒng)的認識十分深刻，關(guān)于國家審計是保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”的比喻非常形象。他介紹了美國審計署最新公布的戰(zhàn)略規(guī)劃，強調(diào)美國審計工作重點關(guān)注三個領(lǐng)域的問題，一是關(guān)注國土安全、教育、醫(yī)療等涉及國家民生及安全的重要領(lǐng)域；二是關(guān)注國家發(fā)展的高風險領(lǐng)域和需要改革的體制機制，并提出解決方案，從而有效降低國家風險；三是通過確保合理高效地運用財政資金，促進經(jīng)濟社會健康運行。多達羅還指出，審計機關(guān)為應對挑戰(zhàn)、促進政府問責體系建設(shè)，必須做到超前思維、揭露風險、預防控制和發(fā)揮建設(shè)性作用。
中美兩國審計長一致認為，國家審計是國家治理的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)，國家治理的需求決定了國家審計的產(chǎn)生，國家治理的目標決定了國家審計的方向。國家審計的目標和方向就是推動國家治理的完善。國家審計作為一種制度安排，要以獨立的精神和專業(yè)的水準參與國家治理，充分發(fā)揮預防和建設(shè)性作用，服務(wù)國家利益，維護國家安全，監(jiān)督制約權(quán)力，落實政府責任，推進民主法治。
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劉家義與多達羅合影
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