山西：審計(jì)建議促進(jìn)健全完善省級(jí)國(guó)有企業(yè)資本收益管理
6月18日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《省級(jí)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》。決定從辦法公布之日起，對(duì)省政府直接投資或省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他國(guó)有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位代表省政府投資形成具有國(guó)有資本的企業(yè)，由省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)收取國(guó)有股股利、股息，利潤(rùn)，國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入，企業(yè)清算收入及其他國(guó)有資本收益?！掇k法》規(guī)定了國(guó)有資本收益的征收、監(jiān)督部門，申報(bào)和核定上繳收益的程序、方法，明確了省級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)稅后利潤(rùn)上交方式、比例及上交股利、股息的企業(yè)名單。至此，山西省審計(jì)廳從2004年起，堅(jiān)持5年，連續(xù)3次向省政府和省人大提出加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益管理的審計(jì)建議得到了采納落實(shí)。
從2003年以來(lái)，山西省審計(jì)廳對(duì)省級(jí)各類資產(chǎn)投資公司、五大煤礦集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)及煤炭企業(yè)煤炭資源整合資金支付情況進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)國(guó)有資本投資及收益失去財(cái)政監(jiān)管，煤炭運(yùn)銷企業(yè)收益分配管理不規(guī)范等問(wèn)題。2004年、2006年、2008年，該廳在向省政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果，向省人大常委會(huì)作省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，分別提出了“切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失”、“積極開(kāi)展省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算試點(diǎn)編制工作，解決國(guó)有企業(yè)投資收益管理缺位問(wèn)題”、“建立和完善國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益制度”的審計(jì)建議。
審計(jì)建議得到省政府和省人大常委會(huì)高度重視。省人大常委會(huì)要求省人民政府及有關(guān)部門注重抓好審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督的實(shí)效。省政府2009年8月召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào)時(shí)決定采納審計(jì)建議，責(zé)成財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定提出全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益管理辦法。審計(jì)建議加快推進(jìn)了國(guó)有資本收益管理工作，有效發(fā)揮了審計(jì)的建設(shè)性作用。
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