百尺竿頭須奮進(jìn)——全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)分組討論綜述
七月的“塞外青城”，碧空如洗，明朗清新。在這個(gè)盛夏時(shí)節(jié)，全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)的代表們齊聚于此，交流經(jīng)驗(yàn)，共話發(fā)展，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
理清發(fā)展思路 明確目標(biāo)方向
討論中，與會(huì)代表一致認(rèn)為，在兩辦規(guī)定頒布后，召開(kāi)這樣一次以進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作為主題的會(huì)議，對(duì)于推動(dòng)兩辦規(guī)定的貫徹落實(shí)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入發(fā)展具有重要意義。
審計(jì)署駐廣州特派辦特派員袁野在發(fā)言中說(shuō)，兩辦規(guī)定的頒布對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深化、完善以及審計(jì)成果的鞏固、擴(kuò)大具有劃時(shí)代的意義。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化的階段，召開(kāi)這樣一次會(huì)議，及時(shí)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，理清思路認(rèn)識(shí)，非常貼近現(xiàn)實(shí)需要，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)作用。
寧夏審計(jì)廳廳長(zhǎng)章建忠表示，劉家義審計(jì)長(zhǎng)的講話，不僅對(duì)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作了全面總結(jié)，更是對(duì)貫徹落實(shí)兩辦規(guī)定的具體細(xì)化。講話中提出的“圍繞規(guī)范經(jīng)濟(jì)權(quán)力的監(jiān)督制約，著力把握審計(jì)重點(diǎn)；圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容；圍繞客觀公正要求，著力健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系；圍繞加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用；圍繞規(guī)范化建設(shè)，著力健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度”，厘清了審計(jì)人員在工作中的一些困惑和模糊認(rèn)識(shí)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在整體思路和具體要求上有了一個(gè)明確的目標(biāo)方向。
推動(dòng)完善國(guó)家治理，賦予審計(jì)更大職責(zé)
劉家義審計(jì)長(zhǎng)在講話中提出：“要站在推動(dòng)完善國(guó)家治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義?！边@一論點(diǎn)引起與會(huì)代表的共鳴和熱議。
審計(jì)署駐太原特派辦特派員朱登云說(shuō)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)放在推動(dòng)完善國(guó)家治理這樣一個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)，與這項(xiàng)工作的責(zé)任、目標(biāo)和要求是相適應(yīng)的，能夠促使各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)更加清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重大責(zé)任。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，要從思想認(rèn)識(shí)上、從組織措施上、從干部隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)上有所準(zhǔn)備，以迎接經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展中帶來(lái)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
審計(jì)署駐長(zhǎng)春特派辦特派員劉正均說(shuō)，站在推動(dòng)完善國(guó)家治理的高度來(lái)看待經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，賦予了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更大的職責(zé)。而無(wú)論是推動(dòng)國(guó)家治理，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，首先要有科學(xué)的審計(jì)理念，對(duì)于怎樣才是一種科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、怎樣才是國(guó)家的科學(xué)治理，要有所認(rèn)知，要了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，對(duì)未來(lái)改革發(fā)展的趨勢(shì)和方向要有所預(yù)見(jiàn)。對(duì)于年輕審計(jì)干部來(lái)說(shuō)，這需要一個(gè)逐步積累的過(guò)程。
在探索創(chuàng)新中尋求發(fā)展
“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”是此次會(huì)議提出的未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的總體思路。對(duì)此，審計(jì)署駐濟(jì)南特派辦特派員馬青山在討論中說(shuō)，從“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的“十六字”方針到“二十四字”方針的提出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)入了一個(gè)全面推進(jìn)、深化發(fā)展的嶄新階段，審計(jì)范圍更廣，層次更高，越來(lái)越得到各級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注，審計(jì)工作的大環(huán)境越來(lái)越好。要充分利用好當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，加大工作力度，克服困難，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面向前推進(jìn)。
審計(jì)署駐長(zhǎng)沙特派辦副特派員彭華彰說(shuō)，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化程度越來(lái)越高，審計(jì)流程更加協(xié)調(diào)，基本形成了由組織部門委托、聯(lián)席會(huì)議商定、審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的流程。目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)在于如何界定黨委主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，如何把握“度”。
天津市審計(jì)局局長(zhǎng)王偉生針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特點(diǎn)，談了自己的看法。他說(shuō)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性在于它的對(duì)象是人。從“財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的人格化”到“以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，人和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的統(tǒng)一”，審計(jì)的難度更大了。審計(jì)結(jié)果關(guān)系到審計(jì)對(duì)象的政治生命，必須堅(jiān)持客觀公正、如實(shí)反映。
江蘇省審計(jì)廳廳長(zhǎng)趙耿毅介紹說(shuō)，近年來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作努力實(shí)現(xiàn)由單一的財(cái)政收支責(zé)任審計(jì)向財(cái)政收支與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、行政性管理等審計(jì)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；由分散實(shí)施向集中組織、集中實(shí)施轉(zhuǎn)變；由審計(jì)向?qū)徲?jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由單純經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效能考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由數(shù)字量化、寫實(shí)向綜合分析轉(zhuǎn)變，并嘗試開(kāi)展了由組織部門牽頭的用人上的審查、用編上的審核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)“三責(zé)聯(lián)審”，探索實(shí)施了高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在審計(jì)方式方法上，采取集中進(jìn)點(diǎn)、分步實(shí)施的方式，審計(jì)的影響力和效果得到了提升。此次會(huì)議將促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在評(píng)價(jià)體系建設(shè)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用以及具體操作層面得到進(jìn)一步改進(jìn)和提高，使這項(xiàng)工作達(dá)到一個(gè)更高的層次和水平，發(fā)揮出更大的作用。
理清發(fā)展思路 明確目標(biāo)方向
討論中，與會(huì)代表一致認(rèn)為，在兩辦規(guī)定頒布后，召開(kāi)這樣一次以進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作為主題的會(huì)議，對(duì)于推動(dòng)兩辦規(guī)定的貫徹落實(shí)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入發(fā)展具有重要意義。
審計(jì)署駐廣州特派辦特派員袁野在發(fā)言中說(shuō)，兩辦規(guī)定的頒布對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深化、完善以及審計(jì)成果的鞏固、擴(kuò)大具有劃時(shí)代的意義。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化的階段，召開(kāi)這樣一次會(huì)議，及時(shí)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，理清思路認(rèn)識(shí)，非常貼近現(xiàn)實(shí)需要，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)作用。
寧夏審計(jì)廳廳長(zhǎng)章建忠表示，劉家義審計(jì)長(zhǎng)的講話，不僅對(duì)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作了全面總結(jié)，更是對(duì)貫徹落實(shí)兩辦規(guī)定的具體細(xì)化。講話中提出的“圍繞規(guī)范經(jīng)濟(jì)權(quán)力的監(jiān)督制約，著力把握審計(jì)重點(diǎn)；圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容；圍繞客觀公正要求，著力健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系；圍繞加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用；圍繞規(guī)范化建設(shè)，著力健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度”，厘清了審計(jì)人員在工作中的一些困惑和模糊認(rèn)識(shí)，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在整體思路和具體要求上有了一個(gè)明確的目標(biāo)方向。
推動(dòng)完善國(guó)家治理，賦予審計(jì)更大職責(zé)
劉家義審計(jì)長(zhǎng)在講話中提出：“要站在推動(dòng)完善國(guó)家治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義?！边@一論點(diǎn)引起與會(huì)代表的共鳴和熱議。
審計(jì)署駐太原特派辦特派員朱登云說(shuō)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)放在推動(dòng)完善國(guó)家治理這樣一個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)，與這項(xiàng)工作的責(zé)任、目標(biāo)和要求是相適應(yīng)的，能夠促使各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)更加清醒地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重大責(zé)任。面對(duì)新的形勢(shì)和要求，要從思想認(rèn)識(shí)上、從組織措施上、從干部隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)上有所準(zhǔn)備，以迎接經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展中帶來(lái)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
審計(jì)署駐長(zhǎng)春特派辦特派員劉正均說(shuō)，站在推動(dòng)完善國(guó)家治理的高度來(lái)看待經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，賦予了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更大的職責(zé)。而無(wú)論是推動(dòng)國(guó)家治理，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，首先要有科學(xué)的審計(jì)理念，對(duì)于怎樣才是一種科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、怎樣才是國(guó)家的科學(xué)治理，要有所認(rèn)知，要了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題，對(duì)未來(lái)改革發(fā)展的趨勢(shì)和方向要有所預(yù)見(jiàn)。對(duì)于年輕審計(jì)干部來(lái)說(shuō)，這需要一個(gè)逐步積累的過(guò)程。
在探索創(chuàng)新中尋求發(fā)展
“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”是此次會(huì)議提出的未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的總體思路。對(duì)此，審計(jì)署駐濟(jì)南特派辦特派員馬青山在討論中說(shuō)，從“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的“十六字”方針到“二十四字”方針的提出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)入了一個(gè)全面推進(jìn)、深化發(fā)展的嶄新階段，審計(jì)范圍更廣，層次更高，越來(lái)越得到各級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)的廣泛關(guān)注，審計(jì)工作的大環(huán)境越來(lái)越好。要充分利用好當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，加大工作力度，克服困難，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面向前推進(jìn)。
審計(jì)署駐長(zhǎng)沙特派辦副特派員彭華彰說(shuō)，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化程度越來(lái)越高，審計(jì)流程更加協(xié)調(diào)，基本形成了由組織部門委托、聯(lián)席會(huì)議商定、審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的流程。目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)在于如何界定黨委主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，如何把握“度”。
天津市審計(jì)局局長(zhǎng)王偉生針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特點(diǎn)，談了自己的看法。他說(shuō)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性在于它的對(duì)象是人。從“財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的人格化”到“以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，人和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的統(tǒng)一”，審計(jì)的難度更大了。審計(jì)結(jié)果關(guān)系到審計(jì)對(duì)象的政治生命，必須堅(jiān)持客觀公正、如實(shí)反映。
江蘇省審計(jì)廳廳長(zhǎng)趙耿毅介紹說(shuō)，近年來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作努力實(shí)現(xiàn)由單一的財(cái)政收支責(zé)任審計(jì)向財(cái)政收支與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、行政性管理等審計(jì)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；由分散實(shí)施向集中組織、集中實(shí)施轉(zhuǎn)變；由審計(jì)向?qū)徲?jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由單純經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效能考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由數(shù)字量化、寫實(shí)向綜合分析轉(zhuǎn)變，并嘗試開(kāi)展了由組織部門牽頭的用人上的審查、用編上的審核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)“三責(zé)聯(lián)審”，探索實(shí)施了高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在審計(jì)方式方法上，采取集中進(jìn)點(diǎn)、分步實(shí)施的方式，審計(jì)的影響力和效果得到了提升。此次會(huì)議將促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在評(píng)價(jià)體系建設(shè)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用以及具體操作層面得到進(jìn)一步改進(jìn)和提高，使這項(xiàng)工作達(dá)到一個(gè)更高的層次和水平，發(fā)揮出更大的作用。
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