2010年環(huán)境審計(jì)工作取得較好成效
2010年，審計(jì)署深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策落實(shí)，維護(hù)國(guó)家環(huán)境安全為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計(jì)署關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)工作的意見(jiàn)》，積極開(kāi)展環(huán)境審計(jì)工作，環(huán)境審計(jì)方法有所創(chuàng)新、環(huán)境審計(jì)制度得到進(jìn)一步規(guī)范，取得了較好成效，為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
一、環(huán)境審計(jì)工作取得較好成果
審計(jì)署重點(diǎn)圍繞“資金、項(xiàng)目、政策、責(zé)任”這四方面內(nèi)容開(kāi)展環(huán)境審計(jì)工作。通過(guò)審計(jì)，揭示和反映了一系列環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)和資金管理使用等方面的問(wèn)題，引起了國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方政府的高度重視。
——在對(duì)五家商業(yè)銀行的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了商業(yè)銀行是否違規(guī)向高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)或環(huán)評(píng)等手續(xù)不全的企業(yè)發(fā)放貸款，地方政府和企業(yè)是否違規(guī)擴(kuò)大產(chǎn)能等問(wèn)題。
——在京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目、西氣東輸二線和“十一五”以來(lái)部分機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)情況的審計(jì)調(diào)查中，審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃布局、立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)施工、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目違反國(guó)家環(huán)保政策，造成環(huán)境污染等問(wèn)題。
——在節(jié)能減排審計(jì)中，審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注了地方政府及其部門(mén)、相關(guān)企業(yè)履行節(jié)能減排責(zé)任和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策情況，節(jié)能減排資金管理使用情況，審計(jì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方和項(xiàng)目單位擠占、挪用、滯留、閑置節(jié)能減排專項(xiàng)資金、部分企業(yè)違反節(jié)能減排政策等問(wèn)題。
二、環(huán)境審計(jì)方法有所創(chuàng)新
審計(jì)署針對(duì)環(huán)境審計(jì)的新領(lǐng)域，積極探索環(huán)境審計(jì)與各專業(yè)審計(jì)相結(jié)合的方法。
——在省（市）長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容，采用“通過(guò)資金延伸項(xiàng)目”等審計(jì)方法，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能政策執(zhí)行情況、節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任完成情況等問(wèn)題。
——在企業(yè)審計(jì)中，把環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容貫穿于中央企業(yè)落實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策中，重點(diǎn)關(guān)注了企業(yè)完成節(jié)能減排目標(biāo)、貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)環(huán)保政策的情況。
——在行政事業(yè)審計(jì)中，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)將環(huán)境審計(jì)作為審計(jì)重點(diǎn)之一，貫穿整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。重點(diǎn)審查了擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目中是否存在高排放、高污染，不符合國(guó)家環(huán)保政策問(wèn)題；有無(wú)未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)或未及時(shí)辦理環(huán)評(píng)驗(yàn)收手續(xù)；有無(wú)未按環(huán)評(píng)批復(fù)建設(shè)相關(guān)設(shè)施等問(wèn)題。
三、環(huán)境審計(jì)制度進(jìn)一步完善
審計(jì)署通過(guò)制定規(guī)范性文件、針對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)形勢(shì)及時(shí)發(fā)布加強(qiáng)環(huán)境審計(jì)意見(jiàn)等方式，使環(huán)境審計(jì)制度得到規(guī)范。
——積極推動(dòng)規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中“環(huán)境審計(jì)”的內(nèi)容。在中央五部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室制定印發(fā)《2010年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等文件中，都將環(huán)境審計(jì)作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目中一項(xiàng)重要制度化的內(nèi)容提出了明確規(guī)定。
——為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作文件精神，審計(jì)署出臺(tái)了《審計(jì)署關(guān)于深入貫徹國(guó)務(wù)院確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排審計(jì)工作的通知》，要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步突出節(jié)能減排審計(jì)工作的重點(diǎn)，全力推動(dòng)和強(qiáng)化節(jié)能減排審計(jì)工作。
四、環(huán)境審計(jì)國(guó)際交流取得新成績(jī)
2010年，審計(jì)署共參與國(guó)際資源環(huán)境審計(jì)交流十余項(xiàng)，尤其是牽頭組織世界審計(jì)組織第20屆大會(huì)第2主議題“環(huán)境審計(jì)與可持續(xù)發(fā)展”研究，是中國(guó)審計(jì)署首次承擔(dān)世界審計(jì)組織大會(huì)主議題主席，審計(jì)署專門(mén)抽調(diào)人員組成第2主議題項(xiàng)目組，順利完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。第2主議題研究成果在2010年11月召開(kāi)的第20屆大會(huì)上順利通過(guò)，寫(xiě)入大會(huì)重要文件《約翰內(nèi)斯堡共識(shí)》，將對(duì)推動(dòng)環(huán)境審計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。
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