江蘇審計廳出臺關(guān)于進一步加強國外貸援款項目審計工作的意見
改革開放以來，江蘇有效利用外資為本省經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，全省利用外資的規(guī)模和方式始終走在全國前列?！笆晃濉逼陂g在直接引進外資的同時，為了更好地學習先進的國際管理理念和引進先進的技術(shù)及設(shè)備，在利用國際金融組織和外國政府貸援款上作了積極的探索和嘗試。近年來每年全省國外貸援款項目保持在9到10個，項目涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、城市市政建設(shè)、城鄉(xiāng)供水能力提高及新能源和農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展等各個方面，資金來源有世行貸款、亞行貸款、國際金融組織及外國政府贈款等。為進一步提升全省國外貸援款項目審計工作水平，全面貫徹落實《審計署辦公廳關(guān)于2010年國外貸援款項目審計質(zhì)量檢查情況的通報》要求，在多方征求意見后，江蘇省審計廳3月23日出臺了《關(guān)于進一步加強國外貸援款項目審計工作的意見》。
《意見》從指導思想、職責分工、資源整合、質(zhì)量監(jiān)控、成效體現(xiàn)及外資審計人才培養(yǎng)等方面提出了全面提升全省外資審計工作水平的總體目標和具體要求：
——提出了外資審計工作的新思路?！兑庖姟芬笕⊥赓Y審計工作要以創(chuàng)新為動力，以加強業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，以提升審計質(zhì)量為核心，以成果的有效利用為落腳點，不斷拓展外資審計的廣度和深度，全面提升外資審計工作質(zhì)量和水平，促進外資審計工作的規(guī)范化和科學化。
——提出了國外貸援款項目公證審計與日常監(jiān)督相結(jié)合的審計新模式。《意見》明確了國外貸援款項目公證審計由省廳統(tǒng)一組織，并統(tǒng)一調(diào)配省轄市審計機關(guān)外資審計人員共同組成審計組，實現(xiàn)省內(nèi)跨區(qū)域?qū)徲嫞欢椖康娜粘徲嫳O(jiān)督由項目所在地省轄市審計機關(guān)負責。同時《意見》明確規(guī)定國外貸援款項目工程結(jié)（決）算審計由省廳統(tǒng)一組織實施，項目所在地審計機關(guān)可根據(jù)當?shù)卣筮M行跟蹤審計或結(jié)（決）算審計，但須事前報省廳備案，審計結(jié)果由省廳確認。
——提出強化國外貸援款項目質(zhì)量管理的新舉措?！兑庖姟分貜娬{(diào)了建立外資審計質(zhì)量監(jiān)控程序、責任追究制度和激勵機制，要求對所有國外貸援款項目審計每年進行質(zhì)量檢查，分項目進行考核評比，對優(yōu)秀項目通報表彰，對審計中執(zhí)法不嚴、隱瞞發(fā)現(xiàn)問題、以及出現(xiàn)其他質(zhì)量問題的項目，予以通報批評并追究相關(guān)人員的責任；對審計項目質(zhì)量較高和外資審計成果得到有效利用的單位給予通報表彰和經(jīng)費獎勵。
——提出擴大審計成果利用和外資審計人才培養(yǎng)的新要求?！兑庖姟芬笸赓Y審計中應(yīng)全面開展績效審計，拓展外資審計的范圍和內(nèi)容。在開展國外貸援款項目公證審計的同時，更加關(guān)注國外貸援款及其配套資金使用的效益和效果，項目執(zhí)行的及時性，提高審計成果轉(zhuǎn)化率，督促項目執(zhí)行單位及時整改存在問題；并要求加強綜合分析，從更高層次揭示體制、政策和制度方面的問題，從宏觀層面提出加強和改進外資利用的審計建議；同時鼓勵全省外資審計人員積極參加外資審計科研活動及省廳有計劃地組織開展考察學習、現(xiàn)場觀摩等多種形式的外資審計人才培養(yǎng)活動，以全面提高全省外資審計人員的業(yè)務(wù)水平。（高容）
《意見》從指導思想、職責分工、資源整合、質(zhì)量監(jiān)控、成效體現(xiàn)及外資審計人才培養(yǎng)等方面提出了全面提升全省外資審計工作水平的總體目標和具體要求：
——提出了外資審計工作的新思路?！兑庖姟芬笕⊥赓Y審計工作要以創(chuàng)新為動力，以加強業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，以“人、法、技”建設(shè)為保障，以提升審計質(zhì)量為核心，以成果的有效利用為落腳點，不斷拓展外資審計的廣度和深度，全面提升外資審計工作質(zhì)量和水平，促進外資審計工作的規(guī)范化和科學化。
——提出了國外貸援款項目公證審計與日常監(jiān)督相結(jié)合的審計新模式。《意見》明確了國外貸援款項目公證審計由省廳統(tǒng)一組織，并統(tǒng)一調(diào)配省轄市審計機關(guān)外資審計人員共同組成審計組，實現(xiàn)省內(nèi)跨區(qū)域?qū)徲嫞欢椖康娜粘徲嫳O(jiān)督由項目所在地省轄市審計機關(guān)負責。同時《意見》明確規(guī)定國外貸援款項目工程結(jié)（決）算審計由省廳統(tǒng)一組織實施，項目所在地審計機關(guān)可根據(jù)當?shù)卣筮M行跟蹤審計或結(jié)（決）算審計，但須事前報省廳備案，審計結(jié)果由省廳確認。
——提出強化國外貸援款項目質(zhì)量管理的新舉措?！兑庖姟分貜娬{(diào)了建立外資審計質(zhì)量監(jiān)控程序、責任追究制度和激勵機制，要求對所有國外貸援款項目審計每年進行質(zhì)量檢查，分項目進行考核評比，對優(yōu)秀項目通報表彰，對審計中執(zhí)法不嚴、隱瞞發(fā)現(xiàn)問題、以及出現(xiàn)其他質(zhì)量問題的項目，予以通報批評并追究相關(guān)人員的責任；對審計項目質(zhì)量較高和外資審計成果得到有效利用的單位給予通報表彰和經(jīng)費獎勵。
——提出擴大審計成果利用和外資審計人才培養(yǎng)的新要求?！兑庖姟芬笸赓Y審計中應(yīng)全面開展績效審計，拓展外資審計的范圍和內(nèi)容。在開展國外貸援款項目公證審計的同時，更加關(guān)注國外貸援款及其配套資金使用的效益和效果，項目執(zhí)行的及時性，提高審計成果轉(zhuǎn)化率，督促項目執(zhí)行單位及時整改存在問題；并要求加強綜合分析，從更高層次揭示體制、政策和制度方面的問題，從宏觀層面提出加強和改進外資利用的審計建議；同時鼓勵全省外資審計人員積極參加外資審計科研活動及省廳有計劃地組織開展考察學習、現(xiàn)場觀摩等多種形式的外資審計人才培養(yǎng)活動，以全面提高全省外資審計人員的業(yè)務(wù)水平。（高容）
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