湖北審計廳大力推進創(chuàng)新助推審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展
近年來，湖北審計廳努力適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，堅持以創(chuàng)新為動力，積極探索審計工作新理念、新思路、新方式、新方法，取得明顯成效。該廳探索總結(jié)的樹立科學(xué)審計理念、審計能力建設(shè)、統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展、審計風(fēng)險防控、財政審計、計算機中級培訓(xùn)、信息化條件下大型審計項目組織方式、預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計、構(gòu)建交通審計聯(lián)體防控體系等工作經(jīng)驗或方法先后被推向全國，或運用到指導(dǎo)審計實踐中，促進了審計工作的科學(xué)發(fā)展。
大力推動審計理念創(chuàng)新，有效服務(wù)全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。近年來，該廳在提出審計工作“五個轉(zhuǎn)變”工作思路的基礎(chǔ)上，明確提出“五個堅定不移、七個正確區(qū)分、八個慎重對待”辯證執(zhí)法思維。“五個堅定不移”：就是堅定不移地查處與民爭利、有損民生的問題；堅定不移地揭露和查處虛報轉(zhuǎn)移、截留挪用等嚴重違法違紀問題；堅定不移地查處重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的重大質(zhì)量隱患、損失浪費問題；堅定不移地查處經(jīng)濟違法案件線索；堅定不移地推動機制制度完善；“七個正確區(qū)分”：就是正確區(qū)分合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實、宏觀與微觀、前因與后果、試驗創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的政策界限；“八個慎重對待”：就是慎重對待專項資金整合、特定建設(shè)項目的調(diào)整、事關(guān)社會穩(wěn)定的財政資金使用、外因變化導(dǎo)致項目預(yù)期不達、企業(yè)改制中的資產(chǎn)問題、對民營企業(yè)的扶持、歷史遺留問題、地方政府的招商引資政策等。這一審計理念的提出，使審計工作做到了既依法審計，實事求是處理審計發(fā)現(xiàn)的問題，樹立審計權(quán)威，又旗幟鮮明地支持、促進改革與發(fā)展；做到了既講原則性、規(guī)范性，又講合理性、靈活性，準確把握了政策界限，更加科學(xué)地服務(wù)了全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，得到了省委、省政府的肯定和被審計單位的認可。
大力推動審計組織方式創(chuàng)新，有效提高了審計工作整體效能。按照審計署總體部署，該廳以統(tǒng)籌發(fā)展為保障，以構(gòu)建財政審計大格局為目標(biāo)，結(jié)合湖北實際，探索了以“統(tǒng)籌工作部署、統(tǒng)籌人力資源、統(tǒng)籌技術(shù)運用、統(tǒng)籌成果共享”為主要內(nèi)容的財政審計大格局模式，較好地推動了財政審計轉(zhuǎn)型。去年，安排擴大內(nèi)需、地方政府債務(wù)等采用統(tǒng)籌方式進行“一拖六”捆綁審計，一次審計，出具6份審計報告，節(jié)約時間60%，其經(jīng)驗做法得到了審計署的肯定，《中國審計》雜志第15期用11個版面對其進行了深度報道。針對投資建設(shè)領(lǐng)域違法違紀問題易發(fā)、多發(fā)的狀況，該廳探索構(gòu)建了審計與交通聯(lián)體防控體系，實現(xiàn)了投資項目全程跟蹤審計，提升了投資審計質(zhì)量和效果，使審計工作更加有效地服務(wù)了交通事業(yè)發(fā)展，得到了省委、省政府的充分肯定，省委以《工作簡報》的形式向全省推廣。
大力推動審計技術(shù)方法創(chuàng)新，有效提升現(xiàn)代審計水平。圍繞審計署“金審工程二期”建設(shè)目標(biāo)，該廳大力推進審計信息化建設(shè)重點工程。一是大力推進聯(lián)網(wǎng)審計。在全省探索推廣了以實時審計為特征的夷陵區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計經(jīng)驗，建立起覆蓋全省4個地市、18個區(qū)縣的財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)。該廳承擔(dān)了國家科技部政府預(yù)算執(zhí)行動態(tài)審計監(jiān)測項目研究，構(gòu)建“湖北省動態(tài)審計監(jiān)測系統(tǒng)”。與省地稅局已通過省電子政務(wù)MPLS/VPN實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建查詢分析模型54個，多維分析模型147個，預(yù)警分析模型2個，專題分析模型1個，基本實現(xiàn)了稅收征管業(yè)務(wù)的全面動態(tài)監(jiān)測。二是積極探索信息系統(tǒng)審計。去年，對全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)以及與現(xiàn)金收費相關(guān)的電子數(shù)據(jù)進行了審計調(diào)查，從一般控制審計、業(yè)務(wù)流程及接口控制審計、數(shù)據(jù)控制審計等方面對高速公路收費系統(tǒng)進行了測試和分析，為開展信息系統(tǒng)審計提供了寶貴的經(jīng)驗和方法。三是切實推進審計管理信息化?？偨Y(jié)推廣信息化條件下大型審計項目組織管理模式，對大型審計項目實行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對現(xiàn)場審計實行統(tǒng)一管理和監(jiān)控，對海量數(shù)據(jù)實行集中式統(tǒng)一處理和匯總。建設(shè)了全省審計會商系統(tǒng)，目前，省廳、17個市州審計會商系統(tǒng)平臺已建設(shè)完成并與審計署完成對接。開發(fā)建設(shè)了湖北省審計指揮系統(tǒng)和審計權(quán)力運行風(fēng)險電子監(jiān)控中心，審計指揮系統(tǒng)還準備推廣運用到全省，實現(xiàn)對全省所有審計項目的實時管理與指揮調(diào)度。四是全力推進數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快建設(shè)全省審計數(shù)據(jù)中心，建立財政預(yù)算執(zhí)行、地稅、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、社保以及經(jīng)濟責(zé)任等審計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)備份中心，提高數(shù)據(jù)存儲的安全性，逐步實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)信息交換和共享；建成了“湖北省審計專網(wǎng)綜合信息業(yè)務(wù)監(jiān)控管理平臺”，對全省審計專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接狀況和核心應(yīng)用系統(tǒng)運行情況實施動態(tài)監(jiān)控。審計信息化建設(shè)在促進提高審計工作科學(xué)化中發(fā)揮了積極作用。（樂芬）
大力推動審計理念創(chuàng)新，有效服務(wù)全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。近年來，該廳在提出審計工作“五個轉(zhuǎn)變”工作思路的基礎(chǔ)上，明確提出“五個堅定不移、七個正確區(qū)分、八個慎重對待”辯證執(zhí)法思維。“五個堅定不移”：就是堅定不移地查處與民爭利、有損民生的問題；堅定不移地揭露和查處虛報轉(zhuǎn)移、截留挪用等嚴重違法違紀問題；堅定不移地查處重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的重大質(zhì)量隱患、損失浪費問題；堅定不移地查處經(jīng)濟違法案件線索；堅定不移地推動機制制度完善；“七個正確區(qū)分”：就是正確區(qū)分合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實、宏觀與微觀、前因與后果、試驗創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的政策界限；“八個慎重對待”：就是慎重對待專項資金整合、特定建設(shè)項目的調(diào)整、事關(guān)社會穩(wěn)定的財政資金使用、外因變化導(dǎo)致項目預(yù)期不達、企業(yè)改制中的資產(chǎn)問題、對民營企業(yè)的扶持、歷史遺留問題、地方政府的招商引資政策等。這一審計理念的提出，使審計工作做到了既依法審計，實事求是處理審計發(fā)現(xiàn)的問題，樹立審計權(quán)威，又旗幟鮮明地支持、促進改革與發(fā)展；做到了既講原則性、規(guī)范性，又講合理性、靈活性，準確把握了政策界限，更加科學(xué)地服務(wù)了全省經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，得到了省委、省政府的肯定和被審計單位的認可。
大力推動審計組織方式創(chuàng)新，有效提高了審計工作整體效能。按照審計署總體部署，該廳以統(tǒng)籌發(fā)展為保障，以構(gòu)建財政審計大格局為目標(biāo)，結(jié)合湖北實際，探索了以“統(tǒng)籌工作部署、統(tǒng)籌人力資源、統(tǒng)籌技術(shù)運用、統(tǒng)籌成果共享”為主要內(nèi)容的財政審計大格局模式，較好地推動了財政審計轉(zhuǎn)型。去年，安排擴大內(nèi)需、地方政府債務(wù)等采用統(tǒng)籌方式進行“一拖六”捆綁審計，一次審計，出具6份審計報告，節(jié)約時間60%，其經(jīng)驗做法得到了審計署的肯定，《中國審計》雜志第15期用11個版面對其進行了深度報道。針對投資建設(shè)領(lǐng)域違法違紀問題易發(fā)、多發(fā)的狀況，該廳探索構(gòu)建了審計與交通聯(lián)體防控體系，實現(xiàn)了投資項目全程跟蹤審計，提升了投資審計質(zhì)量和效果，使審計工作更加有效地服務(wù)了交通事業(yè)發(fā)展，得到了省委、省政府的充分肯定，省委以《工作簡報》的形式向全省推廣。
大力推動審計技術(shù)方法創(chuàng)新，有效提升現(xiàn)代審計水平。圍繞審計署“金審工程二期”建設(shè)目標(biāo)，該廳大力推進審計信息化建設(shè)重點工程。一是大力推進聯(lián)網(wǎng)審計。在全省探索推廣了以實時審計為特征的夷陵區(qū)聯(lián)網(wǎng)審計經(jīng)驗，建立起覆蓋全省4個地市、18個區(qū)縣的財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)。該廳承擔(dān)了國家科技部政府預(yù)算執(zhí)行動態(tài)審計監(jiān)測項目研究，構(gòu)建“湖北省動態(tài)審計監(jiān)測系統(tǒng)”。與省地稅局已通過省電子政務(wù)MPLS/VPN實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建查詢分析模型54個，多維分析模型147個，預(yù)警分析模型2個，專題分析模型1個，基本實現(xiàn)了稅收征管業(yè)務(wù)的全面動態(tài)監(jiān)測。二是積極探索信息系統(tǒng)審計。去年，對全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)以及與現(xiàn)金收費相關(guān)的電子數(shù)據(jù)進行了審計調(diào)查，從一般控制審計、業(yè)務(wù)流程及接口控制審計、數(shù)據(jù)控制審計等方面對高速公路收費系統(tǒng)進行了測試和分析，為開展信息系統(tǒng)審計提供了寶貴的經(jīng)驗和方法。三是切實推進審計管理信息化?？偨Y(jié)推廣信息化條件下大型審計項目組織管理模式，對大型審計項目實行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，對現(xiàn)場審計實行統(tǒng)一管理和監(jiān)控，對海量數(shù)據(jù)實行集中式統(tǒng)一處理和匯總。建設(shè)了全省審計會商系統(tǒng)，目前，省廳、17個市州審計會商系統(tǒng)平臺已建設(shè)完成并與審計署完成對接。開發(fā)建設(shè)了湖北省審計指揮系統(tǒng)和審計權(quán)力運行風(fēng)險電子監(jiān)控中心，審計指揮系統(tǒng)還準備推廣運用到全省，實現(xiàn)對全省所有審計項目的實時管理與指揮調(diào)度。四是全力推進數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快建設(shè)全省審計數(shù)據(jù)中心，建立財政預(yù)算執(zhí)行、地稅、農(nóng)業(yè)、企業(yè)、社保以及經(jīng)濟責(zé)任等審計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)備份中心，提高數(shù)據(jù)存儲的安全性，逐步實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)信息交換和共享；建成了“湖北省審計專網(wǎng)綜合信息業(yè)務(wù)監(jiān)控管理平臺”，對全省審計專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接狀況和核心應(yīng)用系統(tǒng)運行情況實施動態(tài)監(jiān)控。審計信息化建設(shè)在促進提高審計工作科學(xué)化中發(fā)揮了積極作用。（樂芬）
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