支持企業(yè)加快發(fā)展 江蘇審計為企業(yè)減負松綁
近幾年來，江蘇省審計機關(guān)多方采取措施，著力減輕企業(yè)負擔，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進企業(yè)加快發(fā)展，取得了較好成效。近兩年來，江蘇共取消行政事業(yè)性收費和政府性基金項目178項，降低行政事業(yè)性收費項目23項，減免行政事業(yè)性和中介（經(jīng)營）服務(wù)性收費項目31項，每年減輕企業(yè)負擔總計達60.55億元。
充分履行審計監(jiān)督職能，查處涉企收費。著力揭露和查處各類加重企業(yè)負擔行為，江蘇省審計機關(guān)將越權(quán)審批、設(shè)立涉企收費項目、擅自提高收費標準、擅自擴大收費范圍、以各種名義的亂攤派和長期占用企業(yè)資金，無償或廉價使用企業(yè)的房產(chǎn)、交通工具等問題列為審計重點。通過審計，揭露和查處加重企業(yè)負擔的問題，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰部門和單位的收費行為，從源頭治理“三亂”。 2010年，江蘇省審計廳會同13個省轄市審計局開展治亂減負調(diào)查，審計調(diào)查出10個涉企亂收費事項，涉及金額156.57萬元，審計部門下達了收繳國庫、退還相關(guān)單位等審計處理決定。相關(guān)部門根據(jù)審計建議已取消了涉企收費項目2個，涉及金額73.57萬元。
積極提出減負審計建議，促進扶持企業(yè)發(fā)展。深入企業(yè)開展審計調(diào)查，摸清企業(yè)負擔，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，是江蘇審計工作的另一個亮點。近兩年，江蘇省審計廳組織全省審計機關(guān)深入對751戶企業(yè)開展專項調(diào)查，共提出18項審計建議，促使相關(guān)部門出臺政策，積極扶持企業(yè)發(fā)展。2009年開展中小企業(yè)受國際金融危機影響審計調(diào)查，建議將江蘇省貸款風險補償專項資金的補貼范圍逐步擴大，將債務(wù)展期、減免或下浮利息，將稅收優(yōu)惠政策真正落實到位，審計建議被省政府相關(guān)部門采納；2010年開展全省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用績效情況審計調(diào)查，建議省稅務(wù)部門加快落實稅收優(yōu)惠政策，建議省電力部門加快發(fā)放電力補助，建議地方政府對秸稈發(fā)電企業(yè)加大扶持力度，上述建議均被采納與落實。根據(jù)審計建議，如東縣政府出臺了麥秸稈每噸補助30元，稻秸稈每噸補助10元、當年新建收購點收購量達到500噸補助1萬元的扶持政策，極大地調(diào)動了經(jīng)紀人的積極性，解決了生物質(zhì)發(fā)電廠秸稈收購的難題。
積極配合減負辦開展檢查和調(diào)研工作。江蘇省審計廳按期參加省減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導小組的工作研討，參加省減輕企業(yè)負擔專項治理工作，并先后赴蘇州、無錫、常州三市督察組開展檢查，聽取三市減負辦及工商、交通、環(huán)保等部門的工作匯報；查閱涉企收費文件及專項治理工作的文件資料，走訪、暗查企業(yè)。在檢查調(diào)研過程中，對蘇州開展的治理規(guī)范社會團體收費工作經(jīng)驗進行了宣傳和推廣；對職工工資上漲加重企業(yè)負擔等普遍性問題向領(lǐng)導和有關(guān)部門專題報告，促進政府及時研究和采取新的對策。
2011年，江蘇省審計機關(guān)將根據(jù)《全省減輕企業(yè)負擔工作要點》要求，堅持把“治亂減負”列入經(jīng)常性的審計工作，常抓不懈，并注重鞏固成果，促進企業(yè)及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，提高職工收入水平，促進社會和諧穩(wěn)定。 （馬靜 彭莉）
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