山東省要求進(jìn)一步做好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作
山東省委辦公廳、省政府辦公廳近日下發(fā)通知，要求各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)＜黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定＞的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）精神，進(jìn)一步做好全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
《通知》指出，《規(guī)定》的頒布施行，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神的重要舉措，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》頒布實(shí)施的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
《通知》要求，要實(shí)現(xiàn)對(duì)法定審計(jì)對(duì)象的全面覆蓋。組織部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃委托建議，聯(lián)席會(huì)議辦公室研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃，報(bào)政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。要建立對(duì)審計(jì)對(duì)象的科學(xué)化管理模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，確保審計(jì)范圍內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)任期內(nèi)至少審計(jì)1次。要進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，選擇黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高以及職務(wù)行為影響大的黨委、政府工作部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，掌管資金量大的政府性投資公司、國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，適時(shí)安排審計(jì)。繼續(xù)探索推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)，大力推進(jìn)任中審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)的時(shí)效性和建設(shè)性。
要進(jìn)一步深化審計(jì)內(nèi)容。在檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(mén)（系統(tǒng)）、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等。同時(shí)堅(jiān)持把查處問(wèn)題與促進(jìn)整改、完善制度、加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。
要科學(xué)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格責(zé)任界定。各級(jí)要按照《規(guī)定》關(guān)于審計(jì)評(píng)價(jià)的原則和責(zé)任界定的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善具有較強(qiáng)操作性的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。要根據(jù)審計(jì)查證或認(rèn)定的事實(shí)，依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。要嚴(yán)格按照《規(guī)定》關(guān)于責(zé)任劃分的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別不同情況，合理界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的制度化和規(guī)范化。各級(jí)要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改、責(zé)任追究等制度，大力推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度。要堅(jiān)持審用結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用與干部選拔任用結(jié)合起來(lái)，把審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，作為考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題和國(guó)有資產(chǎn)的重大損失浪費(fèi)問(wèn)題，在依法作出審計(jì)處理的基礎(chǔ)上，按照干部管理權(quán)限上報(bào)黨委政府，同時(shí)移交組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，該問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，該追究紀(jì)律責(zé)任的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，提出相關(guān)意見(jiàn)建議。要把審計(jì)結(jié)果作為從體制、機(jī)制和制度層面上研究解決問(wèn)題的決策依據(jù)，建立健全長(zhǎng)效管理制度。
要強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要全面提高政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行聯(lián)席會(huì)議辦公室的有關(guān)職責(zé)，發(fā)揮好職能作用，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開(kāi)展。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)要高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取情況匯報(bào)，專(zhuān)題研究部署工作，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。要重視審計(jì)部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，積極督促整改，并充分利用審計(jì)工作成果，提高政府決策的科學(xué)性。大力支持審計(jì)部門(mén)依法審計(jì)和查處違法違紀(jì)問(wèn)題，幫助解決工作中遇到的阻力和困難，為審計(jì)部門(mén)順利開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。進(jìn)一步建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度。各成員單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確分工，加強(qiáng)配合，形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用。要完善信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作健康發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，正確行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。要自覺(jué)接受審計(jì)，正確對(duì)待審計(jì)，主動(dòng)配合審計(jì)，積極整改存在的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我約束，提高依法行政、科學(xué)行政水平。（陳朝豹 貝翔）
《通知》指出，《規(guī)定》的頒布施行，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神的重要舉措，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》頒布實(shí)施的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
《通知》要求，要實(shí)現(xiàn)對(duì)法定審計(jì)對(duì)象的全面覆蓋。組織部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃委托建議，聯(lián)席會(huì)議辦公室研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度審計(jì)計(jì)劃，報(bào)政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。要建立對(duì)審計(jì)對(duì)象的科學(xué)化管理模式，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，確保審計(jì)范圍內(nèi)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)任期內(nèi)至少審計(jì)1次。要進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，選擇黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部，公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注度高以及職務(wù)行為影響大的黨委、政府工作部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，掌管資金量大的政府性投資公司、國(guó)有和國(guó)有控股金融企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，適時(shí)安排審計(jì)。繼續(xù)探索推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)，大力推進(jìn)任中審計(jì)，增強(qiáng)審計(jì)的時(shí)效性和建設(shè)性。
要進(jìn)一步深化審計(jì)內(nèi)容。在檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本地區(qū)、本部門(mén)（系統(tǒng)）、本單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在地區(qū)、單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、黨和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉政規(guī)定情況等。同時(shí)堅(jiān)持把查處問(wèn)題與促進(jìn)整改、完善制度、加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。
要科學(xué)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格責(zé)任界定。各級(jí)要按照《規(guī)定》關(guān)于審計(jì)評(píng)價(jià)的原則和責(zé)任界定的標(biāo)準(zhǔn)，建立完善具有較強(qiáng)操作性的審計(jì)評(píng)價(jià)體系。要根據(jù)審計(jì)查證或認(rèn)定的事實(shí)，依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。要嚴(yán)格按照《規(guī)定》關(guān)于責(zé)任劃分的標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別不同情況，合理界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的制度化和規(guī)范化。各級(jí)要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、審計(jì)整改、責(zé)任追究等制度，大力推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告制度。要堅(jiān)持審用結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用與干部選拔任用結(jié)合起來(lái)，把審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案，作為考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題和國(guó)有資產(chǎn)的重大損失浪費(fèi)問(wèn)題，在依法作出審計(jì)處理的基礎(chǔ)上，按照干部管理權(quán)限上報(bào)黨委政府，同時(shí)移交組織人事部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，該問(wèn)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，該追究紀(jì)律責(zé)任的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，提出相關(guān)意見(jiàn)建議。要把審計(jì)結(jié)果作為從體制、機(jī)制和制度層面上研究解決問(wèn)題的決策依據(jù)，建立健全長(zhǎng)效管理制度。
要強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員要全面提高政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行聯(lián)席會(huì)議辦公室的有關(guān)職責(zé)，發(fā)揮好職能作用，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作順利開(kāi)展。
要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)要高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取情況匯報(bào)，專(zhuān)題研究部署工作，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。要重視審計(jì)部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，積極督促整改，并充分利用審計(jì)工作成果，提高政府決策的科學(xué)性。大力支持審計(jì)部門(mén)依法審計(jì)和查處違法違紀(jì)問(wèn)題，幫助解決工作中遇到的阻力和困難，為審計(jì)部門(mén)順利開(kāi)展工作創(chuàng)造良好的條件。進(jìn)一步建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度。各成員單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明確分工，加強(qiáng)配合，形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮職能作用。要完善信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，合力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作健康發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，正確行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)。要自覺(jué)接受審計(jì)，正確對(duì)待審計(jì)，主動(dòng)配合審計(jì)，積極整改存在的問(wèn)題，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我約束，提高依法行政、科學(xué)行政水平。（陳朝豹 貝翔）
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