江蘇狠抓審計質(zhì)量控制顯成效
近年來，江蘇省審計廳堅持“提升質(zhì)量、爭創(chuàng)精品”的理念，將審計質(zhì)量作為審計工作的生命線貫穿始終，不斷創(chuàng)新思維，采取有效措施，提升審計質(zhì)量，努力打造審計精品,取得了明顯成效。
以創(chuàng)新為驅(qū)動，增強(qiáng)審計質(zhì)量控制能力。創(chuàng)新審計模式。自2009年以來，江蘇省通過開展績效審計推進(jìn)年和普及年活動，努力推動全省審計水平的提高。2009年，省、市、縣三級審計機(jī)關(guān)共實施獨立型和結(jié)合型績效審計項目1115個，為歷年之最。創(chuàng)新審計方法。樹立全省“一盤棋”的觀念，統(tǒng)籌全省審計資源，組織全省統(tǒng)一開展審計項目，適當(dāng)開展交叉審計，提升能力，形成合力。同時加強(qiáng)多種審計業(yè)務(wù)類型和形式之間的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各種審計業(yè)務(wù)資源互通共享。
以業(yè)務(wù)流程為主線，提高審計質(zhì)量控制實效。審計立項求“精”。緊緊圍繞黨委、政府工作中心，把脈地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點、熱點、難點問題開展審計工作。按照“高起點、新視角、多精品”的要求確定項目，通過走訪綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、行業(yè)主管部門，深入審計對象單位，公開向網(wǎng)民征集項目、征求意見等形式展開立項調(diào)研，充分聽取各方面意見，突出對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)以及政策執(zhí)行的審計。方案編制求“實”。對重要項目的審計方案，采取提交領(lǐng)導(dǎo)班子成員研究、辦公會議討論或?qū)ｉT召開審計方案論證會等形式研究決定，提高方案的科學(xué)性和可操作性。審計查證求“準(zhǔn)”。嚴(yán)格按照方案進(jìn)行深究細(xì)查，將查“死賬”和調(diào)查“活情況”相結(jié)合，查深查透被審計單位的真實狀況，對發(fā)現(xiàn)的重大案件線索及時移送相關(guān)部門，強(qiáng)化實施現(xiàn)場的質(zhì)量控制。質(zhì)量把關(guān)求“高”。每個審計項目報告正式出具前實行三級復(fù)核，并經(jīng)審計業(yè)務(wù)會議審定。部分項目實行復(fù)核前置，發(fā)現(xiàn)問題及時提出修改意見，使復(fù)核工作不再成為“場外參謀、賽后軍師”，確保審計報告的質(zhì)量。對部分項目進(jìn)行審理試點，為新準(zhǔn)則實施后全面推行審理制奠定工作基礎(chǔ)。審計成果求“好”。對審計發(fā)現(xiàn)的重大問題和審計取得的成效，通過審計要情、編報審計信息等方式及時向政府報送，向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀決策參考依據(jù)，促進(jìn)問題的整改和體制機(jī)制的健全，加大審計成果轉(zhuǎn)化力度。2010年，省政府辦公廳根據(jù)審計建議出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計整改工作的意見》，建立健全了審計整改報告機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、督查機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，有力推動了審計整改工作。
以質(zhì)量考評為引導(dǎo)，健全審計質(zhì)量激勵機(jī)制。精心組織開展全省優(yōu)秀審計項目評選活動。每年組織開展全省優(yōu)秀審計項目評選活動，采取開門評議、多方參與、統(tǒng)一尺度、合議糾偏的方式，確保評選工作的公開、公平、公正。定期開展審計項目質(zhì)量檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)審計質(zhì)量控制方面的問題，與被檢查方現(xiàn)場交流，提出相關(guān)改進(jìn)建議，不定期通報檢查情況。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，把優(yōu)秀審計項目評選和質(zhì)量考核納入綜合考核，并將其結(jié)果作為評先樹優(yōu)、干部提拔任用的量化指標(biāo)。做好對下審計質(zhì)量指導(dǎo)工作。通過召開優(yōu)秀項目現(xiàn)場觀摩會、點評交流、案例演示、編印成冊等方式，對優(yōu)秀項目進(jìn)行總結(jié)、交流、推廣，發(fā)揮優(yōu)秀審計項目的引導(dǎo)和示范作用。
以內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量控制內(nèi)部環(huán)境。大力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。為造就一支高素質(zhì)的審計隊伍，通過制定《江蘇省審計機(jī)關(guān)推行審計實務(wù)導(dǎo)師制實施辦法》、《江蘇省審計機(jī)關(guān)“五一五”審計人才工程實施辦法》等，開展政治理論培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息培訓(xùn)、實踐能力等培訓(xùn)。五年來，共培訓(xùn)公務(wù)員3000多人次，有70%以上的審計干部具備本科以上學(xué)歷和中、高級技術(shù)職稱；有975人通過審計署計算機(jī)審計中級水平考試，占全國通過總?cè)藬?shù)的24.7%。不斷完善質(zhì)量控制制度。先后出臺修訂、完善了《審計項目質(zhì)量考評辦法》、《審計執(zhí)法責(zé)任制度》等多項制度，組織編寫了《績效審計指南》、《高等院校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指南》、《違反財經(jīng)法規(guī)行為審計定性和處理處罰向?qū)А返葮I(yè)務(wù)書籍，基本完善了審計質(zhì)量控制體系。努力提高信息化水平。加強(qiáng)計算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)，以聯(lián)網(wǎng)審計為突破口，強(qiáng)力推進(jìn)審計信息化建設(shè)。積極開展計算機(jī)應(yīng)用成果的總結(jié)推廣工作，連續(xù)多年江蘇省報送審計署的審計專家經(jīng)驗和AO應(yīng)用實例的數(shù)量和獲獎數(shù)量以及獲優(yōu)秀獎數(shù)量在全國審計機(jī)關(guān)中均名列前茅。
“一分耕耘，一分收獲”。自2006年審計署開展地方優(yōu)秀審計項目評選以來，江蘇省選送的參評項目年年“榜上有名”。尤其是在日前揭曉的2009年度地方優(yōu)秀審計項目和表彰審計項目評比中，江蘇省選送的2個審計項目均被審計署評為全國地方優(yōu)秀審計項目，而且江蘇還是本次唯一雙獲優(yōu)秀的地方審計機(jī)關(guān)，創(chuàng)造了江蘇省參評項目歷史最好成績。(洪宇)
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