中國大步走向世界審計中心舞臺——第20屆世界審計組織大會在南非隆重開幕
劉家義審計長作為第二主議題主席將主持相關(guān)會議
當?shù)貢r間11月22日晚，第20屆世界審計組織大會在南非約翰內(nèi)斯堡隆重開幕。南非政府代表馬沙巴內(nèi)女士參加開幕式并代表南非總統(tǒng)祖馬致歡迎辭，南非審計長農(nóng)貝貝先生和世界審計組織秘書長莫薩先生也分別致開幕辭。本屆大會共有世界審計組織151個成員國的543名代表參加。以劉家義審計長為團長的中國審計代表團參加本屆大會并出席了開幕式。
本屆大會將審議四個下屬委員會及其工作組提交的報告，形成《世界審計組織2011-2016戰(zhàn)略規(guī)劃》，發(fā)表《約翰內(nèi)斯堡共識》，選舉產(chǎn)生新一任理事會成員，并交接2013年第21屆世界審計組織大會舉辦權(quán)。
本屆會議有兩個主要議題。主議題一是最高審計機關(guān)責任與作用,主議題二是環(huán)境審計與可持續(xù)發(fā)展。中國審計署作為第二主議題的主席，在本次大會召開前做了大量細致有效的工作。起草了主論文，對52個國家提交的國家論文進行了分析總結(jié)，并以此為基礎(chǔ)形成了第二主議題的研討論文。對最高審計機關(guān)在促進可持續(xù)發(fā)展方面應發(fā)揮的作用，如何對政府履行可持續(xù)發(fā)展承諾進行審計，如何更深入地開展環(huán)境合作審計等三個主要內(nèi)容，得出了一些基本結(jié)論和建議。在本屆大會上，中國審計署作為第二主議題主席，將主持多次分組討論，在總結(jié)討論成果的基礎(chǔ)上，起草《約翰內(nèi)斯堡共識》有關(guān)第二主議題的內(nèi)容，并提交大會審議。
圖為劉家義審計長（左）與南非審計長農(nóng)貝貝先生在大會開幕式前會面 |
大會之前，劉家義審計長作為世界審計組織理事，參加了第60次理事會，對即將提交大會的主要文件和議程安排，進行了討論和審議。會議期間，劉家義審計長除按慣例參加成員國小范圍會談、共同會見記者等活動外，將代表中國審計署承接下屆世界審計組織大會舉辦權(quán)。此外，劉家義審計長還將同有關(guān)國家最高審計機關(guān)領(lǐng)導人舉行雙邊和區(qū)域組織會談。
港、澳和北京審計機關(guān)的代表作為中國審計代表團成員將參加全部活動。
會議背景
世界審計組織（以下簡稱世審組織）是一個由聯(lián)合國或其專門機構(gòu)的成員國的最高審計機關(guān)組成的專業(yè)組織，是公認的代表各國最高審計機關(guān)的國際組織。各國最高審計機關(guān)在審計政府賬目和政府行為，及促進各自國家政府健全財務(wù)管理和責任制方面發(fā)揮著主要作用。世審組織為世界各國政府審計人員就共同關(guān)心的問題開展討論，了解審計適用的職業(yè)準則以及最佳實務(wù)等方面的最新發(fā)展情況提供了論壇。為實現(xiàn)上述目標，世審組織將“經(jīng)驗分享，人人共惠”作為自己的座右銘。
1953年，34個國家的最高審計機關(guān)在古巴召開了第一屆世審組織大會，標志著世審組織正式成立。到目前，世審組織已有189個全權(quán)會員和4個協(xié)作會員。世審組織共有五種工作語言：阿拉伯語、英語、法語、德語和西班牙語。
世審組織大會是世審組織的最高權(quán)利機構(gòu)，大會下設(shè)理事會，由18名成員組成，向全體成員負責。大會每3年召開一屆，東道國按照各大洲輪換的原則，由理事會提名產(chǎn)生。所有成員國都受邀參會，每個成員國都有一票投票權(quán)，沒有任何國家擁有否決權(quán)。
世界審計組織還與其他組織合作，包括：各國議會聯(lián)盟、國際會計師聯(lián)合會、國際內(nèi)部審計師協(xié)會、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、世界銀行，及其他捐助組織。世界審計組織與聯(lián)合國在促進良好治理、反腐敗等方面進行合作。
根據(jù)世界審計組織章程，奧地利審計長是世界審計組織秘書長，世界審計組織秘書處設(shè)在維也納。戰(zhàn)略規(guī)劃主任直接向秘書長報告工作，
秘書處的主要任務(wù)是做好世界審計組織內(nèi)部和與外部合作者之間的聯(lián)系紐帶，以保證世界審計組織及其成員的工作和水平得到認可。秘書處還有責任提升世界審計組織及其成員作為獨立、勝任、高效的政府審計機關(guān)的作用，從而為整個組織提高透明度、責任制和可信度。
2001年，挪威審計署承接了世界審計組織發(fā)展培訓委員會的工作。美國審計署負責出版世界政府審計雜志（季刊）。
第20屆世界審計組織大會看點
看點一：世界審計組織將發(fā)布《2011-2016戰(zhàn)略規(guī)劃》
這是世審組織自2004年后的第二個五年規(guī)劃（前一規(guī)劃期為2005-2010年）。本規(guī)劃將指導各國最高審計機關(guān)在今后5年的主要發(fā)展方向，并在準則建設(shè)、能力建設(shè)、知識共享和內(nèi)部治理等方面提出具體措施。
看點二：大會將通過《約翰內(nèi)斯堡共識》
本屆大會將通過《約翰內(nèi)斯堡共識》，繼《利馬宣言》、《開羅宣言》、《首爾記錄》、《墨西哥宣言》等重要文件后，本共識對世界審計組織未來發(fā)展的影響值得期待。
看點三：主議題一“最高審計機關(guān)責任與作用”
本屆大會主議題一是“最高審計機關(guān)責任與作用”。各國最高審計機關(guān)對本議題所達成的共識，將在很大程度上決定世界審計組織內(nèi)部建設(shè)、自我完善的水平。同時，也將對世界各國最高審計機關(guān)更好地履行職責起到指導性作用。
看點四：中國審計署作為主議題二主席展示專業(yè)水準
中國審計署擔任主議題二“環(huán)境審計和可持續(xù)發(fā)展”的主席，是我署歷史上第一次參與世界審計組織核心事務(wù)并擔任大會主議題主席。本屆大會將對主議題二的研究成果進行討論和審議，這也是對我署專業(yè)素質(zhì)和國際領(lǐng)導力水平的一次檢驗。
看點五：中國審計署將承接2013年世界審計組織大會舉辦權(quán)
由世審組織理事會推選提名，本屆大會將確認中國審計署成為下屆大會的東道國，劉家義審計長將承接2013年世審大會舉辦權(quán)并發(fā)表演講。
看點六：中國審計署將成為世界審計組織理事會新任第一副主席
按照世界審計組織章程，下屆大會東道國將自動成為理事會第一副主席。在承接2013年大會舉辦權(quán)后，劉家義審計長將代表中國審計署以第一副主席的身份在第61次理事會發(fā)表任職演講。
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