山東省審計(jì)廳創(chuàng)新機(jī)制促審計(jì)整改
近年來，山東省審計(jì)廳把促進(jìn)審計(jì)整改作為依法履行審計(jì)職責(zé)的重要環(huán)節(jié)，積極強(qiáng)化各項(xiàng)措施，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，狠抓審計(jì)查出問題整改和審計(jì)結(jié)論落實(shí)，取得了良好成效。
爭取領(lǐng)導(dǎo)重視支持，為推進(jìn)審計(jì)整改奠定良好基礎(chǔ)。山東省政府專門頒布了《山東省審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作暫行規(guī)定》，全省17市政府均轉(zhuǎn)發(fā)了《暫行規(guī)定》，為審計(jì)整改和結(jié)論落實(shí)提供了制度依據(jù)。山東省人大常委會對審計(jì)查出問題的整改情況高度關(guān)注，每年審議審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，都要求省政府及有關(guān)部門認(rèn)真糾正審計(jì)查出的各類問題。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計(jì)整改，對省級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)查出的問題，省長姜大明和各分管省領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)作出批示，要求逐項(xiàng)逐條搞好整改，研究從源頭上解決問題的措施。自2006年開始，省政府辦公廳每年都根據(jù)省人大常委會和省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，向全省各級政府、各有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改工作的通知》，要求嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)決定，采取有效措施整改。對重要審計(jì)事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)的問題和存在整改困難的問題，省政府還責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)督查。如針對2007年社?；饘徲?jì)查出的問題，省政府要求主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)跟蹤檢查，督促各市抓好整改。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)社會保險(xiǎn)基金審計(jì)決定按期糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的通知》，省勞動和社會保障廳以《要情通報(bào)》形式，先后6次向各市通報(bào)整改進(jìn)展情況，省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省勞動和社會保障廳、省監(jiān)察廳組成督查組進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，使以前年度擠占挪用的社會保險(xiǎn)基金于2008年底前全部歸還到位。
建立部門協(xié)作機(jī)制，合力促進(jìn)審計(jì)整改。山東省審計(jì)廳與省檢察院、省公安廳等10個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于審計(jì)結(jié)論落實(shí)協(xié)作機(jī)制的通知》，明確各部門職責(zé)及相互協(xié)作方式。各協(xié)作單位積極履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)系配合，共同抓好審計(jì)整改和結(jié)論落實(shí)。今年在全省土地資源管理利用和土地出讓金征收管理使用情況審計(jì)查出問題整改和結(jié)論落實(shí)中，省審計(jì)廳與省財(cái)政廳、省國土資源廳聯(lián)合下發(fā)《通知》，就審計(jì)查出問題整改工作提出統(tǒng)一要求，并成立聯(lián)合督查組，到各市進(jìn)行督辦，有力地促進(jìn)了審計(jì)整改。
加大審計(jì)公告力度，以審計(jì)公開促審計(jì)整改。堅(jiān)持和完善審計(jì)結(jié)果公告制度，把審計(jì)查出問題的整改情況納入審計(jì)結(jié)果公告內(nèi)容，通過審計(jì)公開推進(jìn)審計(jì)整改。2009年，山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》，對審計(jì)公告的形式、內(nèi)容、程序等作出明確規(guī)定，把本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果及整改情況，作為審計(jì)結(jié)果公告的主要內(nèi)容之一。近兩年來，《省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況》均及時(shí)通過省政府門戶網(wǎng)站和省審計(jì)廳門戶網(wǎng)站向社會全文進(jìn)行公告，在向社會公告其他審計(jì)結(jié)果時(shí)，同時(shí)公告審計(jì)查出問題的整改情況，將有關(guān)部門單位的整改情況公之于眾，接受社會和輿論監(jiān)督，有效地促進(jìn)了審計(jì)查出問題的整改。
加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督和考核，促進(jìn)審計(jì)整改和結(jié)論落實(shí)。為確保審計(jì)整改效果、促進(jìn)審計(jì)結(jié)論落實(shí)，山東省審計(jì)廳對審計(jì)結(jié)論落實(shí)事項(xiàng)實(shí)施了跟蹤監(jiān)督和考核制度。一方面，在每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中都跟蹤核實(shí)上次審計(jì)查出問題的整改和審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況，并把該要求寫入審計(jì)實(shí)施方案。發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位拒不執(zhí)行審計(jì)決定、弄虛作假、屢改屢犯的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過對審計(jì)整改情況的再監(jiān)督，切實(shí)保證了審計(jì)整改效果。另一方面，將審計(jì)整改和結(jié)論落實(shí)情況納入年度審計(jì)業(yè)務(wù)綜合考核。對審計(jì)決定未得到全部落實(shí)，或未按期落實(shí)的項(xiàng)目，根據(jù)情況予以扣分。對促進(jìn)黨委、政府或有關(guān)主管部門及被審計(jì)單位制訂完善法規(guī)、政策、規(guī)章制度的，參照優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)予以加分。通過綜合業(yè)務(wù)考核對審計(jì)整改和結(jié)論落實(shí)工作的激勵(lì)引導(dǎo)作用，調(diào)動了業(yè)務(wù)處室抓整改、促落實(shí)的積極性。
創(chuàng)新內(nèi)部工作機(jī)制，提升審計(jì)整改成效。2009年5月，山東省審計(jì)廳在機(jī)關(guān)內(nèi)部探索實(shí)行審計(jì)實(shí)施與審計(jì)結(jié)論落實(shí)職責(zé)分離改革，將原先由各個(gè)業(yè)務(wù)處和審計(jì)組負(fù)責(zé)的審計(jì)結(jié)論落實(shí)職責(zé)調(diào)整到法規(guī)處，明確了審計(jì)執(zhí)行的職責(zé)，規(guī)范了審計(jì)執(zhí)行程序，制定了相關(guān)配套制度，建立了審計(jì)結(jié)論督促落實(shí)工作機(jī)制。在法規(guī)處配備了專職執(zhí)行人員，建立了審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況和預(yù)算執(zhí)行“兩個(gè)報(bào)告”反映問題落實(shí)情況臺賬，逐步實(shí)現(xiàn)了對審計(jì)執(zhí)行過程的動態(tài)跟蹤管理。為全面發(fā)揮審計(jì)執(zhí)行在整個(gè)質(zhì)量控制體系中的作用，從今年開始，專職執(zhí)行人員參加所有審計(jì)業(yè)務(wù)會議，了解審計(jì)實(shí)施和處理處罰情況，從審計(jì)執(zhí)行角度提出意見，使審計(jì)結(jié)論更加合法合理，更加有利于審計(jì)整改。實(shí)施審計(jì)執(zhí)行職責(zé)分離改革一年多來的實(shí)踐表明，改革達(dá)到了預(yù)期目的，審計(jì)整改督辦力度加大，執(zhí)行程序更加規(guī)范，執(zhí)行環(huán)節(jié)的獨(dú)立性更強(qiáng)，確保了整改實(shí)效。實(shí)行新的審計(jì)結(jié)論落實(shí)機(jī)制，不僅有利于維護(hù)審計(jì)結(jié)論的嚴(yán)肅性，而且有利于審計(jì)執(zhí)行對審理、實(shí)施等審計(jì)業(yè)務(wù)流程的驗(yàn)證、監(jiān)督和約束，通過審計(jì)執(zhí)行可進(jìn)一步驗(yàn)證各審計(jì)環(huán)節(jié)是否準(zhǔn)確恰當(dāng)，對提升審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，起到了積極推動作用。省審計(jì)廳針對近兩年在審計(jì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析研究，制定改進(jìn)措施，推進(jìn)審計(jì)實(shí)施與審計(jì)執(zhí)行的合理銜接，有效促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。（劉增勝）
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