河南審計廳對高速公路尾工工程建設實施跟蹤審計
近年來，河南省進一步加快交通基礎設施建設步伐，新建項目、在建項目和改擴建項目持續(xù)增加，高速公路通車里程位居全國第一。隨著交通基礎設施建設投資逐年增加，河南省審計廳不斷加大對交通基礎設施建設投資審計力度，并相繼制定出臺了投資審計的各項規(guī)章制度。
為了更好地貫徹落實溫家寶總理“行政權力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里；財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的指示和2010年5月新頒布的《審計法實施條例》以及《河南省政府投資建設項目審計條例》精神，河南省審計廳進一步拓展投資審計思路，創(chuàng)新審計方法，積極開展跟蹤跟進審計。從今年開始，逐步對全省已審高速公路竣工決算項目尾工工程實施情況進行了跟蹤審計或審計調查，目前已完成13條已審高速公路竣工決算項目尾工工程跟蹤審計任務。
在開展高速公路尾工建設項目跟蹤審計伊始，由于沒有專門的法律法規(guī)的規(guī)定，也沒有相應的操作規(guī)程，審計工作遇到的許多問題，審計監(jiān)督難度大，特別是補助費發(fā)放無標準、缺陷責任期期限不明確、試運營期執(zhí)行不相同、建設期環(huán)評設計不合理等問題。為此，河南省審計廳結合近年來對已完高速公路竣工審計的情況，將已審高速公路預留尾工工程資金使用情況納入審計視野，跟蹤審計按投資主體劃分，按交通部門、發(fā)展改革部門以及其他部門，列入跟蹤審計項目計劃，審計實施前編制審計方案，從以前年度的竣工決算審計檔案中大量的調查取證資料，查閱審計報告，查看審計底稿，設計表格，分類匯總，取得最準確完整的尾工工程項目及資金數額，并結合預算執(zhí)行審計，把相關的項目、表格及數據交給被審計單位填報高速公路尾工資金使用、結余情況。并采取集中審計，分組實施，定期召開會議，集中反饋意見，統(tǒng)一處理原則，強化審計質量控制，對審計要求處理和整改情況進行后續(xù)跟蹤檢查等辦法組織實施審計跟蹤工作。建立健全配套的規(guī)章制度，后移審計關口，加強審計監(jiān)督。
高速公路建設資金管理是基本建設項目財務管理的重點，高速公路尾工工程資金的管理使用是高速公路建設資金管理財務管理的弱點和盲點，河南省審計廳在跟蹤審計中發(fā)現了高速公路建設項目公司資產移交不及時、移交手續(xù)不規(guī)范，外借資產和債權不清理、處置資產不合規(guī)；尾工工程建設未投標、未簽訂施工協(xié)議，無施工合同、無竣工驗收資料、未經批準擅自改變建設內容，財務核算不規(guī)范，擠占挪用專項資金等問題。為進一步做好該項審計工作，河南省審計廳正在研究制定《高速公路建設項目全過程跟蹤審計暫行辦法》、《高速公路建設項目全過程跟蹤審計工作規(guī)定》以及《高速公路建設項目全過程跟蹤審計操作規(guī)程》，進一步規(guī)范跟蹤審計行為，規(guī)范交通基建程序，提高跟蹤審計質量，確保高速公路建設資金安全完整和合理合法合規(guī)使用，達到節(jié)約投資，提高投資效益，促進河南高速公路建設健康發(fā)展的目的。
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