湖南召開全省審計(jì)工作座談會(huì) 深化財(cái)政審計(jì)和投資審計(jì)
8月23日，湖南省召開全省審計(jì)工作座談會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)精神，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步深化財(cái)政審計(jì)和投資審計(jì)工作，以充分發(fā)揮這兩項(xiàng)工作在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的重要作用。
會(huì)議提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局作為全省財(cái)政審計(jì)工作的主要任務(wù)。要緊緊圍繞審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告開展審計(jì)工作，以“兩個(gè)報(bào)告”的內(nèi)容和需求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步明確財(cái)政審計(jì)的目標(biāo)定位，拓展財(cái)政審計(jì)的職能范圍，提升財(cái)政審計(jì)的監(jiān)督層次，改進(jìn)財(cái)政審計(jì)的方式方法，強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)的成果利用，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的整體性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和時(shí)效性，使“兩個(gè)報(bào)告” 更好地服務(wù)于各級(jí)政府宏觀管理決策，推進(jìn)政務(wù)公開和依法行政。具體而言，要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步明確財(cái)政審計(jì)的四個(gè)目標(biāo)定位：即推動(dòng)建立完整的政府預(yù)算體系、著力維護(hù)國(guó)家財(cái)政安全、推動(dòng)深化財(cái)政體制改革、推動(dòng)政府建立會(huì)計(jì)核算體系。二是進(jìn)一步拓展財(cái)政審計(jì)的職能范圍，把全部政府性資金、資產(chǎn)納入財(cái)政審計(jì)范圍，要緊跟財(cái)政資金走向開展全程跟蹤審計(jì)，要大力開展政府績(jī)效審計(jì)。三是進(jìn)一步提升財(cái)政審計(jì)的監(jiān)督層次，密切關(guān)注整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全性，關(guān)注公共性，關(guān)注公平性，關(guān)注民本性，關(guān)注效益性。同時(shí)，要積極探索開展對(duì)部門決策草案進(jìn)行審簽，將預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與部門決算草案審計(jì)逐漸融為一體，從根本上提升財(cái)政審計(jì)的層次和質(zhì)量。四是進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)政審計(jì)的方式方法。要整合財(cái)政審計(jì)計(jì)劃，整合財(cái)政審計(jì)力量，整合財(cái)政審計(jì)方式，促進(jìn)各種審計(jì)業(yè)務(wù)資源的互通共享，力爭(zhēng)一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目出多個(gè)審計(jì)成果，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的多方面需求。五是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)的成果利用。要整合審計(jì)成果，綜合反映體制、機(jī)制和制度性問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策建議，促進(jìn)整改和問(wèn)責(zé)機(jī)制的建立。要進(jìn)一步研究改進(jìn)“兩個(gè)報(bào)告”，注重增強(qiáng)“兩個(gè)報(bào)告”反映內(nèi)容的宏觀性和全面性，探索對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況發(fā)表整體性意見，力求將審計(jì)評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、形成的原因、處理和整改情況等融為一體，更好地為政府加強(qiáng)宏觀管理提供重要依據(jù)，為各級(jí)人大及其常委會(huì)履行審查預(yù)決算和監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行提供重要參考。
會(huì)議明確了全省投資審計(jì)工作的主要目標(biāo)，要求把推進(jìn)廉政、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、提高效益作為政府重大投資項(xiàng)目審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，在注重真實(shí)性、合法性審計(jì)的同時(shí)，全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)，探索建立以政府投資項(xiàng)目績(jī)效為核心的投資審計(jì)模式。對(duì)政府重大投資項(xiàng)目開展審計(jì)都要以結(jié)算審計(jì)為重點(diǎn)，實(shí)行績(jī)效審計(jì)；對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大投資項(xiàng)目，積極開展全過(guò)程跟蹤審計(jì)；對(duì)于政府投入大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐步建立和完善竣工驗(yàn)收前必須經(jīng)過(guò)國(guó)家審計(jì)的制度。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，具體抓好五個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，早發(fā)現(xiàn)、早提出問(wèn)題，促進(jìn)有關(guān)單位完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，保障政府重大投資項(xiàng)目順利實(shí)施。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)有關(guān)部門和建設(shè)單位糾正項(xiàng)目建設(shè)中存在的違法違規(guī)問(wèn)題，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，提高政府投資管理水平和投資效益，完善政策法規(guī)。三是進(jìn)一步加大對(duì)民生工程的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查力度，加強(qiáng)對(duì)涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等公共工程審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，以切實(shí)維護(hù)人民群眾利益，維護(hù)社會(huì)公共利益。四是進(jìn)一步建立和完善政府重大投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度，全面、客觀、真實(shí)地反映項(xiàng)目建設(shè)成本情況，揭露高估冒算、虛增成本等問(wèn)題，核減不實(shí)投資，為國(guó)家節(jié)約建設(shè)資金，促進(jìn)政府部門和項(xiàng)目單位管好用好建設(shè)資金，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目盡快交付使用，及早發(fā)揮投資效益。五是進(jìn)一步提升投資審計(jì)成果和審計(jì)質(zhì)量。一方面，嚴(yán)肅揭露和查處重大違法違規(guī)問(wèn)題；另一方面，注重揭示和反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)，注重揭示和反映體制機(jī)制性問(wèn)題，提出深化改革、規(guī)范管理、推進(jìn)問(wèn)責(zé)和健全制度的建議，促進(jìn)規(guī)范投資管理、深化投資體制改革。
為抓好會(huì)議精神的落實(shí)，會(huì)議還提出了要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)、切實(shí)加強(qiáng)制度化和規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)信息化建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)等一系列強(qiáng)化保障措施，以推動(dòng)全省財(cái)政審計(jì)和投資審計(jì)工作不斷取得新的成效。（廖湖波）
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