安徽審計(jì)廳積極出臺(tái)措施 服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，推進(jìn)“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè)，安徽省審計(jì)廳最近專門制定了《關(guān)于審計(jì)服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，著力發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、服務(wù)安徽加速崛起大局的積極作用。
一是在總體要求上，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為核心，以加速審計(jì)工作轉(zhuǎn)型為主線，以全面提升審計(jì)工作水平為抓手，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，科學(xué)謀劃，加強(qiáng)監(jiān)督，提升服務(wù)，努力為加快示范區(qū)建設(shè)、加速安徽崛起發(fā)揮重要作用。
二是在基本原則上，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞促進(jìn)實(shí)現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)的六個(gè)方面總體要求、四大戰(zhàn)略定位和五大發(fā)展目標(biāo)，全面提升審計(jì)工作水平，服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)安徽跨越發(fā)展。堅(jiān)持積極服務(wù)、主動(dòng)作為，深入學(xué)習(xí)把握示范區(qū)建設(shè)的政策體系，實(shí)時(shí)跟蹤示范區(qū)建設(shè)成果和動(dòng)態(tài)，牢固樹立宏觀大局意識(shí)和科學(xué)發(fā)展意識(shí)，積極主動(dòng)地謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持全面審計(jì)、突出重點(diǎn)，在把握全局、全面關(guān)注的基礎(chǔ)上，抓住示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢審計(jì)資源，加大審計(jì)監(jiān)督力度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。堅(jiān)持促進(jìn)規(guī)范、提高績效，更加注重從宏觀層面進(jìn)行綜合分析研究，促進(jìn)完善體制機(jī)制和政策制度，提升示范區(qū)建設(shè)綜合效益，保障示范區(qū)在建設(shè)中全面規(guī)范、在規(guī)范中科學(xué)發(fā)展、在發(fā)展中體現(xiàn)創(chuàng)新。
三是在審計(jì)重點(diǎn)上，加強(qiáng)宏觀決策執(zhí)行情況審計(jì)，高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)等載體的規(guī)劃和建設(shè)情況，以裝備制造、原材料、輕紡、高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系承接情況，“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)空間布局的推進(jìn)構(gòu)建情況，以區(qū)域中心城市為核心、中小城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系推進(jìn)情況，揭示并促進(jìn)解決在實(shí)施過程中存在的突出問題。加強(qiáng)配套政策措施實(shí)施情況審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注投資、財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格、人才科技、環(huán)境資源、社會(huì)保障等政策的制定和執(zhí)行情況；關(guān)注創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建、創(chuàng)新要素對(duì)接、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等情況；關(guān)注示范區(qū)與長三角地區(qū)的分工合作、以及與其他地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展情況；關(guān)注民生工程和社會(huì)建設(shè)情況。加強(qiáng)重點(diǎn)資金績效審計(jì)，高度關(guān)注示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)、政府融資平臺(tái)對(duì)示范區(qū)建設(shè)投入，以及執(zhí)行稅收優(yōu)惠、價(jià)格政策、環(huán)保治污等配套政策給予的減免、分成、補(bǔ)助等。加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。圍繞沿江城市帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以快速客運(yùn)鐵路、城市軌道交通、民用機(jī)場、外通內(nèi)暢的公路網(wǎng)絡(luò)、通江達(dá)海的內(nèi)河運(yùn)輸體系、“三網(wǎng)融合”的信息化建設(shè)、與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，有效的能源保障體系和安全的水利保障體系為重點(diǎn)，密切關(guān)注示范區(qū)重大工程項(xiàng)目的程序、質(zhì)量、績效，確保重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)資源環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)，密切關(guān)注示范區(qū)土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理、建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌、置換指標(biāo)有償調(diào)劑、使用權(quán)流轉(zhuǎn)等政策貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)形成集約節(jié)約利用土地資源的新舉措；關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策、資源節(jié)約和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，落實(shí)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度情況，開展排污權(quán)交易試點(diǎn)情況等。
四是在成果利用上，提升審計(jì)成果質(zhì)量和水平，在充分揭示問題發(fā)揮審計(jì)批判性作用的基礎(chǔ)上，善于站在戰(zhàn)略和全局的高度，加強(qiáng)對(duì)各種情況的綜合分析和深入研究，對(duì)一些普遍性、傾向性和苗頭性問題，能夠抓住本質(zhì)，尋找規(guī)律，從宏觀上提出富有建設(shè)性的審計(jì)意見和建議，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要參考，推動(dòng)完善系列配套政策體系，促進(jìn)形成可供示范的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式、充滿活力的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、合作互動(dòng)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制、科學(xué)有效的資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)保機(jī)制、合理高效的行政管理和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。加大成果利用和結(jié)果公開，注重在審計(jì)成果的提煉、分析、整合上下功夫，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)過程中獲得相關(guān)信息的整理歸納和綜合分析，開發(fā)提煉審計(jì)信息“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計(jì)信息質(zhì)量，著力打造審計(jì)成果開發(fā)利用平臺(tái)。健全和完善審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)情況通報(bào)制度，完善審計(jì)信息披露機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)成果管理從內(nèi)部運(yùn)作為主向?qū)徲?jì)結(jié)果公開轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)審計(jì)整改和問責(zé)問效，積極爭取黨委、人大和政府的支持，建立健全審計(jì)整改報(bào)告制度、聯(lián)動(dòng)制度、跟蹤檢查制度和公告制度，強(qiáng)化審計(jì)整改制度保障。落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任追究制度，實(shí)行審計(jì)整改問責(zé)問效，增強(qiáng)審計(jì)整改效果。審計(jì)機(jī)關(guān)在具體確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，都要將審計(jì)整改作為審計(jì)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)；在進(jìn)行質(zhì)量檢查、考核評(píng)比中，要將審計(jì)整改情況作為重要指標(biāo)。通過多方努力，形成認(rèn)識(shí)到位、措施得力、效果明顯的審計(jì)整改新格局，保障示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
一是在總體要求上，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，以推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為核心，以加速審計(jì)工作轉(zhuǎn)型為主線，以全面提升審計(jì)工作水平為抓手，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，科學(xué)謀劃，加強(qiáng)監(jiān)督，提升服務(wù)，努力為加快示范區(qū)建設(shè)、加速安徽崛起發(fā)揮重要作用。
二是在基本原則上，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞促進(jìn)實(shí)現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)的六個(gè)方面總體要求、四大戰(zhàn)略定位和五大發(fā)展目標(biāo)，全面提升審計(jì)工作水平，服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)安徽跨越發(fā)展。堅(jiān)持積極服務(wù)、主動(dòng)作為，深入學(xué)習(xí)把握示范區(qū)建設(shè)的政策體系，實(shí)時(shí)跟蹤示范區(qū)建設(shè)成果和動(dòng)態(tài)，牢固樹立宏觀大局意識(shí)和科學(xué)發(fā)展意識(shí)，積極主動(dòng)地謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持全面審計(jì)、突出重點(diǎn)，在把握全局、全面關(guān)注的基礎(chǔ)上，抓住示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢審計(jì)資源，加大審計(jì)監(jiān)督力度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。堅(jiān)持促進(jìn)規(guī)范、提高績效，更加注重從宏觀層面進(jìn)行綜合分析研究，促進(jìn)完善體制機(jī)制和政策制度，提升示范區(qū)建設(shè)綜合效益，保障示范區(qū)在建設(shè)中全面規(guī)范、在規(guī)范中科學(xué)發(fā)展、在發(fā)展中體現(xiàn)創(chuàng)新。
三是在審計(jì)重點(diǎn)上，加強(qiáng)宏觀決策執(zhí)行情況審計(jì)，高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)、產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)等載體的規(guī)劃和建設(shè)情況，以裝備制造、原材料、輕紡、高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系承接情況，“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)空間布局的推進(jìn)構(gòu)建情況，以區(qū)域中心城市為核心、中小城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系推進(jìn)情況，揭示并促進(jìn)解決在實(shí)施過程中存在的突出問題。加強(qiáng)配套政策措施實(shí)施情況審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注投資、財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格、人才科技、環(huán)境資源、社會(huì)保障等政策的制定和執(zhí)行情況；關(guān)注創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建、創(chuàng)新要素對(duì)接、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等情況；關(guān)注示范區(qū)與長三角地區(qū)的分工合作、以及與其他地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展情況；關(guān)注民生工程和社會(huì)建設(shè)情況。加強(qiáng)重點(diǎn)資金績效審計(jì)，高度關(guān)注示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，各級(jí)金融機(jī)構(gòu)、政府融資平臺(tái)對(duì)示范區(qū)建設(shè)投入，以及執(zhí)行稅收優(yōu)惠、價(jià)格政策、環(huán)保治污等配套政策給予的減免、分成、補(bǔ)助等。加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。圍繞沿江城市帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以快速客運(yùn)鐵路、城市軌道交通、民用機(jī)場、外通內(nèi)暢的公路網(wǎng)絡(luò)、通江達(dá)海的內(nèi)河運(yùn)輸體系、“三網(wǎng)融合”的信息化建設(shè)、與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，有效的能源保障體系和安全的水利保障體系為重點(diǎn)，密切關(guān)注示范區(qū)重大工程項(xiàng)目的程序、質(zhì)量、績效，確保重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)資源環(huán)境專項(xiàng)審計(jì)，密切關(guān)注示范區(qū)土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理、建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)籌、置換指標(biāo)有償調(diào)劑、使用權(quán)流轉(zhuǎn)等政策貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)形成集約節(jié)約利用土地資源的新舉措；關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策、資源節(jié)約和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，落實(shí)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度情況，開展排污權(quán)交易試點(diǎn)情況等。
四是在成果利用上，提升審計(jì)成果質(zhì)量和水平，在充分揭示問題發(fā)揮審計(jì)批判性作用的基礎(chǔ)上，善于站在戰(zhàn)略和全局的高度，加強(qiáng)對(duì)各種情況的綜合分析和深入研究，對(duì)一些普遍性、傾向性和苗頭性問題，能夠抓住本質(zhì)，尋找規(guī)律，從宏觀上提出富有建設(shè)性的審計(jì)意見和建議，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供重要參考，推動(dòng)完善系列配套政策體系，促進(jìn)形成可供示范的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式、充滿活力的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系、合作互動(dòng)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制、科學(xué)有效的資源集約節(jié)約和生態(tài)環(huán)保機(jī)制、合理高效的行政管理和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。加大成果利用和結(jié)果公開，注重在審計(jì)成果的提煉、分析、整合上下功夫，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)過程中獲得相關(guān)信息的整理歸納和綜合分析，開發(fā)提煉審計(jì)信息“精品”和“高端產(chǎn)品”，不斷提高審計(jì)信息質(zhì)量，著力打造審計(jì)成果開發(fā)利用平臺(tái)。健全和完善審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)情況通報(bào)制度，完善審計(jì)信息披露機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)成果管理從內(nèi)部運(yùn)作為主向?qū)徲?jì)結(jié)果公開轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)審計(jì)整改和問責(zé)問效，積極爭取黨委、人大和政府的支持，建立健全審計(jì)整改報(bào)告制度、聯(lián)動(dòng)制度、跟蹤檢查制度和公告制度，強(qiáng)化審計(jì)整改制度保障。落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任追究制度，實(shí)行審計(jì)整改問責(zé)問效，增強(qiáng)審計(jì)整改效果。審計(jì)機(jī)關(guān)在具體確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，都要將審計(jì)整改作為審計(jì)質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)；在進(jìn)行質(zhì)量檢查、考核評(píng)比中，要將審計(jì)整改情況作為重要指標(biāo)。通過多方努力，形成認(rèn)識(shí)到位、措施得力、效果明顯的審計(jì)整改新格局，保障示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。
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