審計署太原辦運用專題審計調(diào)查報告的形式推動審計工作不斷深化
審計工作怎樣融入和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是審計署駐太原特派辦近兩年來不斷探索的重大課題。該辦提出了加大專題審計調(diào)查力度，發(fā)揮專題審計調(diào)查報告的特殊作用，更好地圍繞中心，服務(wù)大局的審計工作思路，并沿著這一思路進行了可貴的探索和有益的實踐，
該辦的具體做法是：對署下達的每一個審計和調(diào)查項目都要完成不少于三份的工作報告，首先是綜合報告，以完成署規(guī)定的審計或?qū)徲嬚{(diào)查任務(wù)。其次根據(jù)前期審計所發(fā)現(xiàn)的問題和查證的資料再研定專題深入調(diào)查，撰寫一份從績效的角度反映問題的專題調(diào)查報告和一份從體制機制角度反映問題的專題調(diào)查報告。
2009年，該辦在完成署定各項審計任務(wù)的綜合報告之外，共撰寫了15篇從審計的視角出發(fā)反映績效問題和體制機制問題的專題調(diào)查報告，其中上報審計署13篇。這些報告引起了地方政府和中央有關(guān)部門的重視，收到了一定的效果，也得到了署有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。
圍繞經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要解決的問題開展專題調(diào)查，發(fā)揮推動作用。2009年在署統(tǒng)一安排的病險水庫審計調(diào)查項目中，該辦在完成署規(guī)定的調(diào)查任務(wù)后，針對山西省病險水庫多、除險加固工程進展慢、有關(guān)方面不夠重視、一旦出險損失大和影響惡劣等實際情況，擴大審計調(diào)查范圍，對山西省所有水庫進行了摸底調(diào)查，提出了把病險水庫除險加固工程全部納入拉動內(nèi)需投資計劃的建議，既推動病險水庫的治理，又促進了擴大內(nèi)需工作的開展。他們撰寫的專題調(diào)查報告經(jīng)署轉(zhuǎn)送發(fā)改委、水利部及提交山西省政府后，引起高度重視，中央和地方新增投資19.7億元，使山西省病險水庫除險加固問題有望得到根本解決。
圍繞經(jīng)濟發(fā)展中可能出現(xiàn)的重大問題開展專題調(diào)查，發(fā)揮預(yù)防作用。在2009年上半年署統(tǒng)一組織的地方財政收支審計調(diào)查項目中，該辦在完成署規(guī)定的調(diào)查任務(wù)后，針對山西省落實中央擴大內(nèi)需政策中出現(xiàn)的一些帶有普遍性、苗頭性問題開展專題調(diào)查，揭示和反映了一些重大建設(shè)項目可行性研究不夠，資金、土地、環(huán)保指標(biāo)不落實等影響科學(xué)發(fā)展的問題，對山西省當(dāng)時的固定資產(chǎn)投資項目，提出了再行論證，謹(jǐn)慎決策，科學(xué)制定經(jīng)濟發(fā)展長遠規(guī)劃的建議。從去年7月份開始，中央就針對固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模增長過快采取了措施，對信貸投向和流動性風(fēng)險加強監(jiān)管，調(diào)節(jié)信貸投放的節(jié)奏。中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央有關(guān)部門在對山西調(diào)研之后，也明確提出了山西要科學(xué)發(fā)展的意見。目前，山西省正在規(guī)劃建立資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)。
圍繞國家經(jīng)濟安全和宏觀調(diào)控關(guān)注的重要問題開展專題審計調(diào)查，發(fā)揮保護性作用。2009年，在對內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹中央擴大內(nèi)需政策執(zhí)行情況的審計調(diào)查中，該辦針對內(nèi)蒙古自治區(qū)能源經(jīng)濟增長快、生態(tài)環(huán)境脆弱的特點，對風(fēng)電、煤化工、多晶硅、稀土等產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)與草原保護、沉陷區(qū)治理等情況進行了專題調(diào)查，編寫了涉及“兩高一低”、產(chǎn)能過剩等國家宏觀調(diào)控關(guān)注和影響國家安全問題的十三份專題調(diào)查報告，提出了審計建議。專題調(diào)查報告揭示和反映的新情況和新問題，引起了自治區(qū)政府及有關(guān)部門的重視。審計署有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也批示指出：太原辦2009年在對山西、內(nèi)蒙的審計調(diào)查中，對山西和內(nèi)蒙經(jīng)濟發(fā)展中的問題提出了看法和建議，這種做法值得肯定和提倡。
太原辦以科學(xué)的審計理念為具體指導(dǎo)，加大專題審計調(diào)查力度，發(fā)揮專題審計調(diào)查報告的特殊作用，發(fā)現(xiàn)和反映了當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中一些宏觀上和深層次的問題，拓展了審計的深度和廣度，提升了審計工作水平；專題審計調(diào)查報告在原有審計項目基礎(chǔ)上增加了一些調(diào)查內(nèi)容，擴大了審計成果，起到了事半功倍的效果；專題審計調(diào)查報告彌補了綜合審計（調(diào)查）報告和審計簡報不能全面深入細(xì)致反映一個具體事項和問題的不足，體現(xiàn)了免疫系統(tǒng)的功能；撰寫專題審計調(diào)查報告也增強了審計人員的宏觀意識，提高了理論和政策水平，以及綜合分析的思考能力與文字寫作能力。（榮忠光）
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