中央人民廣播電臺(tái)：跟蹤審計(jì)節(jié)約汶川地震重建資金和挽回?fù)p失12億
中央人民廣播電臺(tái)記者 馮會(huì)玲
據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》7時(shí)30分報(bào)道，對(duì)于汶川大地震中的受災(zāi)群眾來(lái)說(shuō)，今年9月是一個(gè)值得期待的時(shí)間點(diǎn)。因?yàn)榘凑諡?zāi)后重建規(guī)劃，大批重建項(xiàng)目9月份就要完成。而支撐大規(guī)模重建項(xiàng)目的，則是1萬(wàn)億元的龐大資金。對(duì)受災(zāi)地區(qū)一些財(cái)政收入一年只有幾千萬(wàn)的縣來(lái)說(shuō)，突然面對(duì)幾十個(gè)億的重建資金，錢能不能用得安全，工程的質(zhì)量能不能保證？成為了全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。
國(guó)家審計(jì)署為此派出8000多人次，組織了有史以來(lái)最大規(guī)模的跟蹤審計(jì)。節(jié)約重建資金和挽回?fù)p失大約有12個(gè)多億，收回被擠占挪用資金或違規(guī)安排資金有兩個(gè)多億。
連接四川綿陽(yáng)和北川的永安大道總長(zhǎng)26.9公里，最初的預(yù)算定為6億元人民幣，其中中央撥付2800萬(wàn)，遼寧省援助資金1億元，其余由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)銀行融資來(lái)解決，享受國(guó)家特殊的貼息政策。審計(jì)署重慶特派辦在審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，四川省綿陽(yáng)市投資控股（集團(tuán)）有限公司違規(guī)將永安大道1.4億元災(zāi)后恢復(fù)重建資金安排用于規(guī)劃外的城南新區(qū)建設(shè)。
重慶特派辦投資處處長(zhǎng)李波：他這個(gè)還銀行貸款都是說(shuō)有項(xiàng)目的，以項(xiàng)目的名義貸款，你比如說(shuō)永安大道這個(gè)項(xiàng)目或者說(shuō)是哪個(gè)項(xiàng)目，就是項(xiàng)目之間的變更也是不對(duì)的，也要和銀行重新申請(qǐng)。國(guó)家的錢安排都是有計(jì)劃的，如果多出來(lái)錢，如果項(xiàng)目削減了，他肯定還要通過(guò)審批程序規(guī)劃局來(lái)重新安排項(xiàng)目。
李波說(shuō)，起初他們提出審計(jì)意見(jiàn)后，綿陽(yáng)市投資控股有限公司的負(fù)責(zé)人曾表示過(guò)不理解，認(rèn)為他們把修建永安大道暫時(shí)閑置的錢安排在城南新區(qū)建設(shè)，且用的是通過(guò)銀行融資的錢，應(yīng)該不算違規(guī)。經(jīng)過(guò)審計(jì)人員的解釋他們才知道，雖然這筆資金并不是援建資金，但由于享受的是災(zāi)后重建貸款的特殊優(yōu)惠政策，如果要將資金用于別的項(xiàng)目，一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批才可以決定。災(zāi)后重建資金一定要用在災(zāi)后重建項(xiàng)目上，這條原則說(shuō)服了所有不理解的人，很快，1.4億資金就歸還到位。
采訪中，很多審計(jì)人員常會(huì)說(shuō)到一句話：審計(jì)工作就是要把住資金的最后一道防線。財(cái)政資金用到哪里，審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里。而且要交出一本明白賬，跟蹤審計(jì)的紛繁復(fù)雜超乎人們的想象。在陜西省寧強(qiáng)縣南街小學(xué)重建審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，陜西省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)李?。?BR>
一開(kāi)始也是比較亂，像學(xué)校、教育局搞這么大的項(xiàng)目他以前都沒(méi)有搞過(guò)，所以，對(duì)整個(gè)的項(xiàng)目管理項(xiàng)目制度啊，都不是很健全的，有些不懂財(cái)務(wù)，把幾百萬(wàn)的援助款項(xiàng)目資金，直接打到了項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人的名下，最后我們給他們提出了這樣做有風(fēng)險(xiǎn)，如果說(shuō)項(xiàng)目經(jīng)理把幾百萬(wàn)卷跑了，就會(huì)麻煩。
李健頗感欣慰地告訴記者，僅南街小學(xué)這一個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)審計(jì)就為國(guó)家節(jié)約資金209萬(wàn)。
李?。何覀冞@個(gè)項(xiàng)目的整個(gè)決算的審計(jì)報(bào)告已經(jīng)出來(lái)了。這個(gè)項(xiàng)目的概算投資是1140萬(wàn)，那么實(shí)際完成的投資是多少呢？用了931萬(wàn)。
李健說(shuō)，要真正做到看好國(guó)家的每一分錢，審計(jì)要做的就遠(yuǎn)不只是翻翻賬本。全過(guò)程審計(jì)涉及項(xiàng)目的每一個(gè)過(guò)程，這樣，才能保證資金真正用到該用的地方。
李?。涸谙绕诘恼袠?biāo)審計(jì)就介入，如果不規(guī)范大家都去圍標(biāo)，一百萬(wàn)的項(xiàng)目能招成二百萬(wàn)，由于招標(biāo)規(guī)范，造價(jià)一下下來(lái)了。第二個(gè)節(jié)省投資的原因是，審計(jì)進(jìn)行了全過(guò)程的跟蹤，對(duì)他的各項(xiàng)資金的支出控制的比較嚴(yán)；第三個(gè)原因?qū)徲?jì)對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的方案的優(yōu)化起了一定作用。以下有一個(gè)室內(nèi)的體育場(chǎng)，原來(lái)是一個(gè)大開(kāi)挖式的，我們請(qǐng)了一些專家聯(lián)合設(shè)計(jì)單位監(jiān)理單位共同給他們提出了這個(gè)方案。這樣下雨的時(shí)候，太陽(yáng)曬的時(shí)候，學(xué)生可以用。并且投資也大大節(jié)省了。
一年多的跟蹤審計(jì)中，審計(jì)人員還發(fā)現(xiàn)甘肅省隴南通途公路工程處等單位將704.71萬(wàn)元災(zāi)后恢復(fù)重建資金用于歸還災(zāi)前工程銀行貸款和日常經(jīng)費(fèi)支出；在四川、陜西、甘肅三個(gè)省的22個(gè)重災(zāi)縣中，四川省廣漢市財(cái)政局等4個(gè)單位違規(guī)將8292.42萬(wàn)元城鄉(xiāng)居民住房補(bǔ)助資金安排用于擴(kuò)大內(nèi)需廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、主街道樓群樓面裝飾裝修等規(guī)劃外項(xiàng)目建設(shè)。目前這些問(wèn)題都已經(jīng)全部整改。
截至2010年2月底，全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共結(jié)余重建資金和挽回?fù)p失大約有12億元，收回被擠占挪用資金或違規(guī)安排資金有兩億多元。通過(guò)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)了保障災(zāi)后恢復(fù)重建資金不出現(xiàn)重大問(wèn)題，促進(jìn)汶川災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利完成。（馮會(huì)玲）
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