近日，審計署辦公廳公布了審計署2009年大事記。
審計署2009年大事記
一、加強對中央擴大內(nèi)需各項政策措施落實情況的審計監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞中央關(guān)于擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的部署和要求，審計署先后3次下發(fā)通知安排相關(guān)審計工作，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為全年工作的主線，在所有的審計項目中，都關(guān)注中央相關(guān)政策措施的落實情況，并加大了專項審計和調(diào)查力度。年初，統(tǒng)一組織對保障性安居工程等10項重點民生資金和項目、金融危機對地方財政收入狀況的影響和中小企業(yè)扶持政策落實情況等進(jìn)行審計調(diào)查；9至10月，對17個?。▍^(qū)、市）、鐵道部、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)公司和3家國有商業(yè)銀行貫徹落實中央擴大內(nèi)需政策措施的情況及效果進(jìn)行了審計調(diào)查，重點抽查了1981個投資項目的建設(shè)管理和資金使用情況。同時，跟蹤分析了商業(yè)銀行每季度新增貸款情況，對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的148個重點項目、753所學(xué)校和22個縣城鄉(xiāng)居民住房重建項目以及京滬高速鐵路、西氣東輸二線、金沙江向家壩水電站等重特大投資項目進(jìn)行了跟蹤審計。
在審計過程中，既加強對中央政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，又及時揭示和反映擴大內(nèi)需工作迫切需要解決的一些政策、制度和管理上的問題。審計署提出的應(yīng)抓緊落實地方配套資金、關(guān)注企業(yè)國有資產(chǎn)安全和境外投資風(fēng)險、完善扶持中小企業(yè)政策、加快主體功能區(qū)建設(shè)、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度等建議，被有關(guān)部門采納后起到了較好效果。國務(wù)院辦公廳分別以《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計署關(guān)于城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費保障及使用管理審計調(diào)查情況的通知》（國辦發(fā)〔2009〕51號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計署關(guān)于部分地方電力建設(shè)情況審計調(diào)查報告的通知》（國辦發(fā)〔2009〕53號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計署關(guān)于中央擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施實施情況及效果審計調(diào)查報告的通知》（國辦發(fā)〔2009〕64號）等，將相關(guān)審計報告轉(zhuǎn)發(fā)給各省市區(qū)人民政府和中央各部門單位。審計署向社會發(fā)布了兩期關(guān)于中央擴大內(nèi)需政策措施落實跟蹤審計情況公告。
為了向社會介紹審計機關(guān)圍繞中央擴大內(nèi)需政策措施開展審計工作有關(guān)情況，劉家義審計長和董大勝副審計長分別出席了國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會，余效明副審計長做客人民網(wǎng)，與媒體和網(wǎng)民作了交流。
二、開展汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計和社會捐贈款物審計調(diào)查。根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和《審計署關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計工作安排意見》有關(guān)規(guī)定，自1月開始，統(tǒng)一組織四川、甘肅、陜西3個汶川地震受災(zāi)省和20個對口支援省市（含深圳市）地方審計機關(guān)，以及駐成都、西安、蘭州、和重慶4個特派辦，共4549人次，按照“統(tǒng)籌安排、分級負(fù)責(zé)、把握總體、分頭公告”的原則，對四川、甘肅、陜西3個受災(zāi)省的1萬多個災(zāi)后恢復(fù)重建項目進(jìn)行了跟蹤審計。審計署和地方審計機關(guān)分別向社會公告了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的階段性審計情況。
9至10月，組織全國審計機關(guān)對28個中央部門單位、31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)汶川地震社會捐贈款物的籌集、支出和結(jié)存情況進(jìn)行了全面審計，審計結(jié)果已向社會公告。
三、完成駐地方特派員辦事處“三定”工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)審計署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神，審計署制定了駐地方特派員辦事處主要職責(zé)內(nèi)設(shè)處室和人員編制規(guī)定，完成了18個駐地方特派員辦事處“三定”工作，明確了駐地方特派員辦事處的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，對部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)的名稱、職能和人員編制作了調(diào)整。“三定”后，對駐地方特派員辦事處的管理進(jìn)一步加強。
四、新中國內(nèi)部審計制度實施25周年研討會在京召開。2月26日至27日，中國內(nèi)部審計協(xié)會第五屆理事會第六次（擴大）會議暨新中國內(nèi)部審計制度實施25周年研討會在北京召開。全國政協(xié)副主席、中國內(nèi)部審計協(xié)會名譽會長李金華，審計署副審計長董大勝、石愛中出席會議。會議總結(jié)了25年來中國內(nèi)部審計工作取得的成績和經(jīng)驗，對如何更好地發(fā)揮內(nèi)部審計的作用進(jìn)行了研討和交流。
五、提出構(gòu)建國家財政審計大格局理念。3月3日，在財政審計項目培訓(xùn)班上，劉家義審計長代表署黨組首次提出構(gòu)建國家財政審計大格局的理念，即探索建立以中央財政管理審計為核心，以中央部門預(yù)算執(zhí)行審計、財政轉(zhuǎn)移支付審計、財政專項資金審計、財政收入征管情況審計為基礎(chǔ)的中央預(yù)算執(zhí)行審計工作體系，把財政審計的重點放在推動建立健全更加統(tǒng)一完整的政府財政和中央預(yù)算管理制度、促進(jìn)健全完善社會主義公共財政體系、促進(jìn)建立事權(quán)和財力相匹配的財政管理體制、促進(jìn)財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)一致、促進(jìn)提高財政資金使用效益、促進(jìn)提高財政財務(wù)管理的規(guī)范性上。為此，審計署調(diào)整了年度計劃期間，每年11月至次年4月集中力量開展預(yù)算執(zhí)行審計，5月至10月開展企業(yè)、金融、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、重大投資項目等方面的審計，并采取措施，加大審計計劃、審計資源、審計方式等方面的整合力度。
六、溫家寶總理在《政府工作報告》中要求“財政資金運用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里”。3月5日，在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上，溫家寶總理在代表國務(wù)院向大會作的《政府工作報告》中強調(diào)：“各級政府都要自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里。”
在全年的審計工作中，審計機關(guān)認(rèn)真貫徹落實總理的上述指示，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，集中力量開展了對汶川災(zāi)后恢復(fù)重建、應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的實施等重大事項的跟蹤審計，發(fā)揮了積極作用。
七、召開全國審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。3月26日至27日，全國審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議在京召開，審計署黨組書記、審計長劉家義，黨組副書記、副審計長令狐安作了重要講話，駐署紀(jì)檢組長安國作了題為《以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點深入推進(jìn)審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)》的工作報告。10月30日，審計署黨組印發(fā)《關(guān)于開展2009年度推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查工作具體實施方案的通知》。
八、中國審計署第一份聯(lián)合國審計報告在紐約發(fā)布。紐約當(dāng)?shù)貢r間4月17日，中國審計署第一份聯(lián)合國審計報告——《聯(lián)合國維持和平行動2007－2008年度審計報告》通過聯(lián)合國正式文件系統(tǒng)對外發(fā)布。這份審計報告重點揭示了維和行動資產(chǎn)管理效率不高、采購和合同管理不規(guī)范、成果預(yù)算編制和執(zhí)行不到位等方面的問題，并就提高維和行動管理水平和資金使用效益提出了一系列有針對性的審計建議。報告得到聯(lián)合國有關(guān)部門的高度評價。
九、國家審計數(shù)據(jù)中心改建完成并投入使用。5月25日，國家審計數(shù)據(jù)中心改建完成并投入使用。改建后的國家審計數(shù)據(jù)中心將為審計署金審工程的建設(shè)與運行提供強有力的基礎(chǔ)和技術(shù)保障。
十、劉家義審計長向全國人大常委會作2008年審計工作報告。受國務(wù)院委托，6月24日，劉家義審計長向第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議作了《2008年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。報告始終貫穿促進(jìn)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，更加注重反映總體情況、宏觀問題和整改效果，更加注重反映民生、重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件情況，更加注重從體制機制層面揭示和反映問題，并提出促進(jìn)民主法治建設(shè)和制度建設(shè)的審計建議。
十一、首次對外公告審計署自身預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果。在公告對54個中央部門2008年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結(jié)果時，審計署首次公告了對自身預(yù)算執(zhí)行情況的審計結(jié)果。
十二、全國審計工作座談會在杭州召開。7月31日至8月1日，全國審計工作座談會在杭州召開。劉家義審計長作了題為《大力加強審計隊伍建設(shè) 推進(jìn)審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展》的講話。會議強調(diào)，要牢固樹立人才資源是第一資源理念，把隊伍建設(shè)納入整個審計事業(yè)發(fā)展的總體布局。
十三、出臺加強資源環(huán)境審計工作意見。9月4日，審計署制定了《關(guān)于加強資源環(huán)境審計工作的意見》，提出了今后資源環(huán)境審計工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，要求各級審計機關(guān)充分認(rèn)識資源環(huán)境審計的重要性和緊迫性，積極主動加強資源環(huán)境審計工作。
十四、黨的十七屆四中全會要求“完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計”。9月15日，胡錦濤總書記在黨的十七屆四中全會上強調(diào)，要“完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計”。
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，審計署黨組迅速下發(fā)了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神的通知》，要求各級審計機關(guān)和全體審計人員把思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前形勢的判斷和各項部署上來，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，切實抓好審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。按照全會的要求，審計署黨組提出當(dāng)前要重點抓好六項工作：一是加強對財政資金和重大投資項目的審計監(jiān)督，促進(jìn)中央宏觀調(diào)控政策措施落實到位，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；二是關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會運行中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，全力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；三是加大對重大違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪線索的查處力度，全力促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；四是加大對經(jīng)濟(jì)運行中存在的體制性障礙、制度性缺陷的揭示和反映力度，全力推動深化改革、規(guī)范管理；五是加大對影響民生、環(huán)境、土地等重大問題的揭示和反映力度，全力推進(jìn)和諧社會建設(shè)；六是完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，探索對?。ê┮韵曼h政主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計的方式和方法，推進(jìn)責(zé)任政府、廉潔政府和效能政府建設(shè)。
十五、開展一系列慶祝新中國成立60周年愛國主義教育活動。為慶祝新中國成立60周年，參與或組織開展了新中國成立60周年成就展、先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰、“歌唱祖國”主題歌詠比賽、審計干部和離退休干部座談會及書法攝影展等一系列愛國主義教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部回顧新中國光輝歷程，激發(fā)愛國熱情，振奮民族精神。審計署機關(guān)被中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會評為“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”。
十六、開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理審計。10月30日，審計署召開全國審計系統(tǒng)貫徹落實工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作視頻會議。會議確定，未來兩年內(nèi)，審計署將對2008年以來政府重大投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目特別是擴大內(nèi)需項目進(jìn)行重點審計或?qū)ｍ棇徲嬚{(diào)查。審計中將重點關(guān)注工程建設(shè)項目投資決策情況、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)情況、國家土地政策和礦產(chǎn)資源保護(hù)政策執(zhí)行情況、工程建設(shè)項目招投標(biāo)情況、工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理情況、物資采購和管理使用情況、資金管理和投資控制情況、違法違紀(jì)案件線索等八個方面的內(nèi)容。
十七、舉辦第三屆非洲高級審計研討班。11月6日至17日，審計署在西安舉辦第三屆中國非洲高級審計研討班，來自非洲19個法語國家和地區(qū)的38名高級審計官員參加了研討。各國代表圍繞審計的“免疫系統(tǒng)”功能及其實現(xiàn)機制、審計在促進(jìn)提高政府管理水平中的作用以及環(huán)境、外資和績效審計等內(nèi)容進(jìn)行了深入研討。劉家義審計長出席開幕式并致辭，董大勝副審計長作了主旨發(fā)言。
十八、出臺關(guān)于加強審計隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見。12月21日，審計署、人力資源社會保障部和國家公務(wù)員局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強審計隊伍專業(yè)化建設(shè)的意見》，提出了加強審計機關(guān)公務(wù)員隊伍專業(yè)化建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)和主要措施。《意見》的出臺對適應(yīng)審計工作需要，保障審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)一支高素質(zhì)的審計機關(guān)公務(wù)員隊伍具有重要意義。
十九、溫家寶總理親切會見全國審計系統(tǒng)先進(jìn)代表和全國審計工作會議代表并發(fā)表重要講話。12月28日，溫家寶總理親切會見全國審計系統(tǒng)先進(jìn)代表和全國審計工作會議代表，并發(fā)表重要講話。溫家寶對審計工作取得的成績給予了高度評價和充分肯定，要求審計機關(guān)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)，重點做好以下工作：一是加強對公共投資項目的跟蹤審計。特別是對有財政資金投入的建設(shè)項目，做到及時跟進(jìn)、全程監(jiān)督，堅決防止出現(xiàn)勞民傷財?shù)?ldquo;半拉子”工程、“豆腐渣”工程和不切實際的形象工程、政績工程，確保項目都能經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。二是加強預(yù)算執(zhí)行審計。通過審計使各級財政預(yù)算更加公開透明，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。規(guī)范和拓展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的政績觀，增強法制觀念和責(zé)任意識。三是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。通過審計及時發(fā)現(xiàn)和反映經(jīng)濟(jì)運行中存在的風(fēng)險，當(dāng)前尤其要重視防范財政和金融風(fēng)險。四是嚴(yán)肅查處大案要案。要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，繼續(xù)加大對重大違法違規(guī)問題的揭露和查處力度，充分發(fā)揮審計在反腐敗中的重要作用。五是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)。要把查處問題與促進(jìn)改革、完善制度、強化管理結(jié)合起來，從完善制度、機制上提出意見和建議。
二十、全國審計工作會議暨全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會在京召開。12月28至29日，全國審計工作會議暨全國審計系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者表彰大會在北京召開。會議傳達(dá)了溫家寶總理聽取審計工作匯報時的重要指示，總結(jié)了2009年審計工作，表彰了全國審計系統(tǒng)80個先進(jìn)集體、44個先進(jìn)工作者和2008年度優(yōu)秀審計項目，部署了2010年審計工作。會議確定，2010年的審計工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展這個中心，力爭實現(xiàn)“兩大目標(biāo)”、完成“八項任務(wù)”，全力維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在更高層面發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
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