改革結(jié)碩果 強(qiáng)力推整改 山東審計(jì)廳審計(jì)決定落實(shí)率大幅提高
去年以來(lái)，山東省審計(jì)廳探索實(shí)行審計(jì)實(shí)施與審計(jì)結(jié)論落實(shí)職責(zé)分離改革，將原由各業(yè)務(wù)處和審計(jì)組負(fù)責(zé)的審計(jì)結(jié)論落實(shí)職責(zé)統(tǒng)一調(diào)整到法規(guī)處，并制定了相關(guān)配套制度，建立健全審計(jì)結(jié)論督促落實(shí)工作機(jī)制，優(yōu)化審計(jì)執(zhí)行環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)整改，擴(kuò)大審計(jì)成效。實(shí)踐表明，審計(jì)實(shí)施與審計(jì)結(jié)論落實(shí)分離改革達(dá)到了預(yù)期目的，2008年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)決定落實(shí)率達(dá)99.97%。
審計(jì)實(shí)施與審計(jì)結(jié)論落實(shí)職責(zé)分離，使審計(jì)執(zhí)行實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。圍繞貫徹山東省人民政府頒布的《山東省審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作暫行規(guī)定》，山東省審計(jì)廳出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作的通知》等制度，審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化。新的審計(jì)結(jié)論落實(shí)機(jī)制有了相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備了相對(duì)固定的專(zhuān)職執(zhí)行人員，對(duì)審計(jì)結(jié)論文書(shū)的接收、登記、送達(dá)、催辦、審核、辦結(jié)審批、統(tǒng)計(jì)、歸檔等實(shí)行程序化管理。同時(shí)還規(guī)范了被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)結(jié)論情況報(bào)告的參考格式，建立了審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況和預(yù)算執(zhí)行“兩個(gè)報(bào)告”反映問(wèn)題落實(shí)情況臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作動(dòng)態(tài)跟蹤管理。該廳專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了省直11部門(mén)審計(jì)結(jié)論落實(shí)聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化了與省直有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合機(jī)制，建立了審計(jì)移送事項(xiàng)落實(shí)情況定期通報(bào)等制度，保障了協(xié)作暢通，形成了執(zhí)行合力。
審計(jì)實(shí)施與審計(jì)結(jié)論落實(shí)職責(zé)分離，有效地加大了審計(jì)結(jié)論落實(shí)力度。審計(jì)實(shí)施和審計(jì)結(jié)論落實(shí)分離實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部權(quán)力制衡，督辦力度較職責(zé)分離前明顯加大，審計(jì)人員嚴(yán)格按程序辦事，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行不到位、整改不及時(shí)問(wèn)題及時(shí)催辦，對(duì)重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，被審計(jì)單位借口拒絕或拖延執(zhí)行審計(jì)結(jié)論的現(xiàn)象得到有效遏制，有力地維護(hù)了審計(jì)結(jié)論落實(shí)的嚴(yán)肅性。該廳以省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好2008年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的通知》為依托，強(qiáng)化被審計(jì)單位和有關(guān)主管部門(mén)的整改責(zé)任；同時(shí)對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行“兩個(gè)報(bào)告”涉及全省性審計(jì)和審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織各市審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合督辦，建立了全省審計(jì)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)督促整改機(jī)制。2008年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“兩個(gè)報(bào)告”中反映的問(wèn)題逐個(gè)得到分解落實(shí)，并為起草代省政府向人大常委會(huì)的整改報(bào)告提供了大量原始資料。
審計(jì)實(shí)施與審計(jì)結(jié)論落實(shí)職責(zé)分離，有力地促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量的提高。在加大審計(jì)整改力度的同時(shí)，重視發(fā)揮審計(jì)結(jié)論落實(shí)職能分離對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的促進(jìn)作用，該廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了專(zhuān)職督辦部門(mén)就執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的影響審計(jì)質(zhì)量和整改效果問(wèn)題的情況匯報(bào)，并就有關(guān)問(wèn)題在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)部署會(huì)上作了通報(bào)。職責(zé)分離后，業(yè)務(wù)處室能夠更好地集中精力實(shí)施審計(jì)，把問(wèn)題查深查透，處理到位。2009年全廳查出違規(guī)金額 147.8億元、管理不規(guī)范金額912.22億元、損失浪費(fèi)金額33.12億元、應(yīng)上繳財(cái)政109.19億元，分別較上年增長(zhǎng)56.1%、146.8%、30.1%和70.2%。（劉增勝）
審計(jì)實(shí)施與審計(jì)結(jié)論落實(shí)職責(zé)分離，使審計(jì)執(zhí)行實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化。圍繞貫徹山東省人民政府頒布的《山東省審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作暫行規(guī)定》，山東省審計(jì)廳出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作的通知》等制度，審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化。新的審計(jì)結(jié)論落實(shí)機(jī)制有了相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配備了相對(duì)固定的專(zhuān)職執(zhí)行人員，對(duì)審計(jì)結(jié)論文書(shū)的接收、登記、送達(dá)、催辦、審核、辦結(jié)審批、統(tǒng)計(jì)、歸檔等實(shí)行程序化管理。同時(shí)還規(guī)范了被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)結(jié)論情況報(bào)告的參考格式，建立了審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況和預(yù)算執(zhí)行“兩個(gè)報(bào)告”反映問(wèn)題落實(shí)情況臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)論落實(shí)工作動(dòng)態(tài)跟蹤管理。該廳專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了省直11部門(mén)審計(jì)結(jié)論落實(shí)聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化了與省直有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合機(jī)制，建立了審計(jì)移送事項(xiàng)落實(shí)情況定期通報(bào)等制度，保障了協(xié)作暢通，形成了執(zhí)行合力。
審計(jì)實(shí)施與審計(jì)結(jié)論落實(shí)職責(zé)分離，有效地加大了審計(jì)結(jié)論落實(shí)力度。審計(jì)實(shí)施和審計(jì)結(jié)論落實(shí)分離實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部權(quán)力制衡，督辦力度較職責(zé)分離前明顯加大，審計(jì)人員嚴(yán)格按程序辦事，對(duì)審核發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行不到位、整改不及時(shí)問(wèn)題及時(shí)催辦，對(duì)重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，被審計(jì)單位借口拒絕或拖延執(zhí)行審計(jì)結(jié)論的現(xiàn)象得到有效遏制，有力地維護(hù)了審計(jì)結(jié)論落實(shí)的嚴(yán)肅性。該廳以省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好2008年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的通知》為依托，強(qiáng)化被審計(jì)單位和有關(guān)主管部門(mén)的整改責(zé)任；同時(shí)對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行“兩個(gè)報(bào)告”涉及全省性審計(jì)和審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織各市審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)合督辦，建立了全省審計(jì)機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)督促整改機(jī)制。2008年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)“兩個(gè)報(bào)告”中反映的問(wèn)題逐個(gè)得到分解落實(shí)，并為起草代省政府向人大常委會(huì)的整改報(bào)告提供了大量原始資料。
審計(jì)實(shí)施與審計(jì)結(jié)論落實(shí)職責(zé)分離，有力地促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量的提高。在加大審計(jì)整改力度的同時(shí)，重視發(fā)揮審計(jì)結(jié)論落實(shí)職能分離對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的促進(jìn)作用，該廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了專(zhuān)職督辦部門(mén)就執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的影響審計(jì)質(zhì)量和整改效果問(wèn)題的情況匯報(bào)，并就有關(guān)問(wèn)題在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)部署會(huì)上作了通報(bào)。職責(zé)分離后，業(yè)務(wù)處室能夠更好地集中精力實(shí)施審計(jì)，把問(wèn)題查深查透，處理到位。2009年全廳查出違規(guī)金額 147.8億元、管理不規(guī)范金額912.22億元、損失浪費(fèi)金額33.12億元、應(yīng)上繳財(cái)政109.19億元，分別較上年增長(zhǎng)56.1%、146.8%、30.1%和70.2%。（劉增勝）
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