上海：一條審計建議推動勞教系統(tǒng)政企分開
前不久，上海市審計局實施的上海市勞動教養(yǎng)工作管理局（簡稱市勞教局）領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責(zé)任審計項目被審計署授予2008年度地方表彰審計項目。
這個項目是上海市審計局2008年上半年組織實施的領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計項目，審計組不僅關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員作為“自然人”的經(jīng)濟行為，而且更加注重分析勞教系統(tǒng)土地使用、政企關(guān)系等體制機制方面存在的問題。審計查出市勞教系統(tǒng)存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租特殊農(nóng)用地，機關(guān)與企業(yè)之間人、財和物相互混用等政企不分的傾向性問題，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，市長韓正等領(lǐng)導(dǎo)在審計報告上作了重要批示，要求相關(guān)部門認真落實審計意見和建議。2008年12月、2009年2月市政府專門召開此項審計項目審計整改協(xié)調(diào)會和推進會。
上海市司法局迅速行動起來，責(zé)成違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地等主要領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查，對直接責(zé)任人員作了嚴肅處理，并要求所有司法系統(tǒng)干部要強化依法行政意識，深刻吸取教訓(xùn)。2009年3月市勞教局與當?shù)卣炗喠藚f(xié)議書，無償移交了700多畝土地使用權(quán)及其地上自建建筑和水、電等配套設(shè)施，徹底解決了市勞教行政單位違規(guī)經(jīng)營的問題。
同時，上海市司法局會同市勞教局積極與市房地局、市國資委、市發(fā)改委等政府部門研討，建立規(guī)范和可操作的勞改農(nóng)場土地管理和轉(zhuǎn)讓制度。2009年7月上海市、江蘇省相關(guān)部門還舉行了簽約儀式，正式把原屬于市勞教局的地處江蘇省的上海農(nóng)場、川東農(nóng)場移交給駐地政府，將兩個農(nóng)場的教育、衛(wèi)生等社會職能移交到江蘇省相關(guān)政府部門，把農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)板塊則由市勞教局整建制移交給上海大型國企——光明食品集團。
在此基礎(chǔ)上，上海市勞教系統(tǒng)舉一反三，標本兼治，針對勞教經(jīng)費執(zhí)行率低、管理不規(guī)范等問題，提出了13條整改措施，專門制定了《上海市勞教局勞教場所被服供應(yīng)辦法(試行)》、《上海市勞教局勞教食堂糧油供應(yīng)辦法(試行)》2項規(guī)章制度。
據(jù)悉，市委領(lǐng)導(dǎo)還親自深入到上海農(nóng)場部署相關(guān)整改工作，對司法系統(tǒng)整改工作、整改措施和整改態(tài)度表示肯定和滿意。韓正市長在2009年2月全市審計工作會議上專門表揚了司法系統(tǒng)整改態(tài)度堅決、整改措施有效。市司法局領(lǐng)導(dǎo)還專程到市審計局表示衷心感謝，希望今后繼續(xù)得到審計局在工作上的幫助。（汪其水）
這個項目是上海市審計局2008年上半年組織實施的領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計項目，審計組不僅關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)人員作為“自然人”的經(jīng)濟行為，而且更加注重分析勞教系統(tǒng)土地使用、政企關(guān)系等體制機制方面存在的問題。審計查出市勞教系統(tǒng)存在違規(guī)轉(zhuǎn)讓、出租特殊農(nóng)用地，機關(guān)與企業(yè)之間人、財和物相互混用等政企不分的傾向性問題，引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，市長韓正等領(lǐng)導(dǎo)在審計報告上作了重要批示，要求相關(guān)部門認真落實審計意見和建議。2008年12月、2009年2月市政府專門召開此項審計項目審計整改協(xié)調(diào)會和推進會。
上海市司法局迅速行動起來，責(zé)成違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地等主要領(lǐng)導(dǎo)作出深刻檢查，對直接責(zé)任人員作了嚴肅處理，并要求所有司法系統(tǒng)干部要強化依法行政意識，深刻吸取教訓(xùn)。2009年3月市勞教局與當?shù)卣炗喠藚f(xié)議書，無償移交了700多畝土地使用權(quán)及其地上自建建筑和水、電等配套設(shè)施，徹底解決了市勞教行政單位違規(guī)經(jīng)營的問題。
同時，上海市司法局會同市勞教局積極與市房地局、市國資委、市發(fā)改委等政府部門研討，建立規(guī)范和可操作的勞改農(nóng)場土地管理和轉(zhuǎn)讓制度。2009年7月上海市、江蘇省相關(guān)部門還舉行了簽約儀式，正式把原屬于市勞教局的地處江蘇省的上海農(nóng)場、川東農(nóng)場移交給駐地政府，將兩個農(nóng)場的教育、衛(wèi)生等社會職能移交到江蘇省相關(guān)政府部門，把農(nóng)場的產(chǎn)業(yè)板塊則由市勞教局整建制移交給上海大型國企——光明食品集團。
在此基礎(chǔ)上，上海市勞教系統(tǒng)舉一反三，標本兼治，針對勞教經(jīng)費執(zhí)行率低、管理不規(guī)范等問題，提出了13條整改措施，專門制定了《上海市勞教局勞教場所被服供應(yīng)辦法(試行)》、《上海市勞教局勞教食堂糧油供應(yīng)辦法(試行)》2項規(guī)章制度。
據(jù)悉，市委領(lǐng)導(dǎo)還親自深入到上海農(nóng)場部署相關(guān)整改工作，對司法系統(tǒng)整改工作、整改措施和整改態(tài)度表示肯定和滿意。韓正市長在2009年2月全市審計工作會議上專門表揚了司法系統(tǒng)整改態(tài)度堅決、整改措施有效。市司法局領(lǐng)導(dǎo)還專程到市審計局表示衷心感謝，希望今后繼續(xù)得到審計局在工作上的幫助。（汪其水）
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