江蘇審計廳六大舉措加強新形勢下審計隊伍建設
12月10日，江蘇省審計廳印發(fā)《關于新形勢下加強審計隊伍建設的意見》，明確新形勢下加強審計隊伍建設的指導思想是：以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持德才兼?zhèn)?，堅持改革?chuàng)新，以審計實踐需要為出發(fā)點，以能力建設和作風建設為核心，進一步提高全省審計隊伍的整體素質，為推進全省審計事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的組織保證和智力支持?？傮w目標是：經(jīng)過三年左右的時間，努力建成一支政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的高素質審計隊伍。并就此提出了文明創(chuàng)建活動在全省審計機關廣泛深入開展，全省獲得“文明單位”稱號的審計機關達到90%；省轄市審計局具有中級及以上職稱的干部達到80%；通過全國計算機審計中級水平考試的人員達到審計干部總人數(shù)的20%，全省審計業(yè)務干部100%通過AO認證考試；省轄市審計局具有本科以上學歷的干部達到85%以上等一些具體指標。
《意見》提出６大舉措加強新形勢下審計隊伍建設：
一、加強思想建設，提升政治和道德素質。以堅定理想信念為重點，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。努力實踐社會主義核心價值體系，牢固樹立科學的審計理念，始終把科學發(fā)展觀作為審計工作的靈魂和指南。結合審計工作的實際，不斷加強審計職業(yè)道德以及社會公德、家庭美德教育，培養(yǎng)審計干部良好的從政道德意識和職業(yè)自豪感，深入開展文明創(chuàng)建活動，在審計機關形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。
二、加強能力建設，增強依法審計的能力。改進培訓方式，拓寬培訓渠道，提高培訓實效，重點辦好工程審計業(yè)務和計算機審計中級培訓班。創(chuàng)建學習型審計機關，鼓勵審計干部參加在職學習，不斷提高學歷層次，取得與審計工作相關的中高級專業(yè)技術資格或者職業(yè)資格。提高審計干部的實踐能力，堅持學以致用，努力把知識轉化為能力。強化在崗鍛煉、輪崗鍛煉，提高審計人才多崗位適應能力。提高審計干部的創(chuàng)新能力，適應信息化環(huán)境下的審計方式，大力推廣和應用現(xiàn)代審計技術和方法。堅持業(yè)務培訓和實戰(zhàn)鍛煉相結合，努力培養(yǎng)一大批查核問題的能手、分析研究的強手、計算機應用的高手和精通管理的行家里手，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證。
（三）加強作風建設，提高審計工作的效能。大興求真務實之風，堅持辦實事求實效，做到依法審計，客觀公正，實事求是，全面履行審計監(jiān)督職責。大興開拓創(chuàng)新之風，堅持解放思想、與時俱進，弘揚敢為人先、勇于突破精神，加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新力度，努力探索審計工作的新路子、新方法、新技術，增強審計工作的創(chuàng)造性。大興艱苦奮斗之風，堅決貫徹厲行節(jié)約的方針，著力規(guī)范審計行為，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合審計資源，提高審計效率。大力精減會議和文件，壓縮經(jīng)費開支，推廣運用先進的組織管理方式和技術方法，努力降低行政成本。始終保持奮發(fā)向上、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，弘揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，努力建設節(jié)約型審計機關。
（四）加強廉政建設，筑牢拒腐防變的防線。始終把廉政建設作為審計工作的生命線和“高壓線”，構建全省審計機關教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系基本框架。更加深入地開展反腐倡廉教育，建立健全科學規(guī)范的內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制，加強對審計全過程質量控制和跟蹤檢查，促進審計紀律“八不準”等制度的落實。加強廉政回訪，堅持內(nèi)部監(jiān)察與外部監(jiān)督相結合，充分發(fā)揮特約審計員、行風監(jiān)督員和機關兼職監(jiān)察員的作用。堅持審計廉政監(jiān)督卡制度，大力推進審務公開，讓審計權力在陽光下運行。認真貫徹執(zhí)行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，探索有效的問責途徑以及問責后的處理方式，積極穩(wěn)妥地開展責任追究。
（五）加強制度建設，完善干部管理機制。結合審計工作特點，積極探索審計隊伍的專業(yè)化建設機制，把好關口，優(yōu)化結構。著眼于審計事業(yè)的長遠發(fā)展，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為一項戰(zhàn)略任務來抓。全面推行審計實務導師制，繼續(xù)辦好青年審計論壇，形成讓優(yōu)秀青年審計人才脫穎而出的良好環(huán)境和機制。建立科學的干部選拔任用機制，堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認原則選拔干部，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，完善干部競爭上崗辦法，提高選人用人公信度和透明度。建立合理的崗位交流制度，推動審計干部多崗位鍛煉，增長多方面才干。
（六）加強領導班子建設，提高領導科學發(fā)展水平。強化理論武裝，不斷增強領導干部的政治意識、宗旨意識、大局意識、責任意識，帶頭講黨性、重品行、作表率，認真落實黨風廉政責任制，不斷改進領導作風，努力把各級審計機關領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。著力加強領導班子能力建設，不斷提高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、知人善任的能力和依法科學決策的能力。堅持貫徹落實民主集中制，完善領導班子議事規(guī)則和決策機制，切實增強領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。進一步加強干部協(xié)管工作，協(xié)助地方黨委選好配強審計機關領導班子，促進領導班子年齡結構、知識結構和專業(yè)結構的逐步優(yōu)化。加大審計系統(tǒng)內(nèi)上下級機關的干部交流輪崗和培訓力度，促進領導干部的合理流動。改進和完善對下級審計機關領導干部考核評價工作，及時對干部的任免、調(diào)動、交流和獎懲提出建議。按照素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理、堪當重任的要求，協(xié)助黨委組織部門做好各級審計機關領導班子后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。不斷促進審計干部管理工作的規(guī)范化、科學化。（徐寧生）
《意見》提出６大舉措加強新形勢下審計隊伍建設：
一、加強思想建設，提升政治和道德素質。以堅定理想信念為重點，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。努力實踐社會主義核心價值體系，牢固樹立科學的審計理念，始終把科學發(fā)展觀作為審計工作的靈魂和指南。結合審計工作的實際，不斷加強審計職業(yè)道德以及社會公德、家庭美德教育，培養(yǎng)審計干部良好的從政道德意識和職業(yè)自豪感，深入開展文明創(chuàng)建活動，在審計機關形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。
二、加強能力建設，增強依法審計的能力。改進培訓方式，拓寬培訓渠道，提高培訓實效，重點辦好工程審計業(yè)務和計算機審計中級培訓班。創(chuàng)建學習型審計機關，鼓勵審計干部參加在職學習，不斷提高學歷層次，取得與審計工作相關的中高級專業(yè)技術資格或者職業(yè)資格。提高審計干部的實踐能力，堅持學以致用，努力把知識轉化為能力。強化在崗鍛煉、輪崗鍛煉，提高審計人才多崗位適應能力。提高審計干部的創(chuàng)新能力，適應信息化環(huán)境下的審計方式，大力推廣和應用現(xiàn)代審計技術和方法。堅持業(yè)務培訓和實戰(zhàn)鍛煉相結合，努力培養(yǎng)一大批查核問題的能手、分析研究的強手、計算機應用的高手和精通管理的行家里手，為審計事業(yè)的發(fā)展提供人才保證。
（三）加強作風建設，提高審計工作的效能。大興求真務實之風，堅持辦實事求實效，做到依法審計，客觀公正，實事求是，全面履行審計監(jiān)督職責。大興開拓創(chuàng)新之風，堅持解放思想、與時俱進，弘揚敢為人先、勇于突破精神，加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新力度，努力探索審計工作的新路子、新方法、新技術，增強審計工作的創(chuàng)造性。大興艱苦奮斗之風，堅決貫徹厲行節(jié)約的方針，著力規(guī)范審計行為，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合審計資源，提高審計效率。大力精減會議和文件，壓縮經(jīng)費開支，推廣運用先進的組織管理方式和技術方法，努力降低行政成本。始終保持奮發(fā)向上、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，弘揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，努力建設節(jié)約型審計機關。
（四）加強廉政建設，筑牢拒腐防變的防線。始終把廉政建設作為審計工作的生命線和“高壓線”，構建全省審計機關教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系基本框架。更加深入地開展反腐倡廉教育，建立健全科學規(guī)范的內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機制，加強對審計全過程質量控制和跟蹤檢查，促進審計紀律“八不準”等制度的落實。加強廉政回訪，堅持內(nèi)部監(jiān)察與外部監(jiān)督相結合，充分發(fā)揮特約審計員、行風監(jiān)督員和機關兼職監(jiān)察員的作用。堅持審計廉政監(jiān)督卡制度，大力推進審務公開，讓審計權力在陽光下運行。認真貫徹執(zhí)行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，探索有效的問責途徑以及問責后的處理方式，積極穩(wěn)妥地開展責任追究。
（五）加強制度建設，完善干部管理機制。結合審計工作特點，積極探索審計隊伍的專業(yè)化建設機制，把好關口，優(yōu)化結構。著眼于審計事業(yè)的長遠發(fā)展，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部作為一項戰(zhàn)略任務來抓。全面推行審計實務導師制，繼續(xù)辦好青年審計論壇，形成讓優(yōu)秀青年審計人才脫穎而出的良好環(huán)境和機制。建立科學的干部選拔任用機制，堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認原則選拔干部，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，完善干部競爭上崗辦法，提高選人用人公信度和透明度。建立合理的崗位交流制度，推動審計干部多崗位鍛煉，增長多方面才干。
（六）加強領導班子建設，提高領導科學發(fā)展水平。強化理論武裝，不斷增強領導干部的政治意識、宗旨意識、大局意識、責任意識，帶頭講黨性、重品行、作表率，認真落實黨風廉政責任制，不斷改進領導作風，努力把各級審計機關領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。著力加強領導班子能力建設，不斷提高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、知人善任的能力和依法科學決策的能力。堅持貫徹落實民主集中制，完善領導班子議事規(guī)則和決策機制，切實增強領導班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。進一步加強干部協(xié)管工作，協(xié)助地方黨委選好配強審計機關領導班子，促進領導班子年齡結構、知識結構和專業(yè)結構的逐步優(yōu)化。加大審計系統(tǒng)內(nèi)上下級機關的干部交流輪崗和培訓力度，促進領導干部的合理流動。改進和完善對下級審計機關領導干部考核評價工作，及時對干部的任免、調(diào)動、交流和獎懲提出建議。按照素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理、堪當重任的要求，協(xié)助黨委組織部門做好各級審計機關領導班子后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作。不斷促進審計干部管理工作的規(guī)范化、科學化。（徐寧生）
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