湖北：跟蹤審計(jì)為援建“安居工程”保駕護(hù)航
去年10月以來，湖北省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于對口支援四川災(zāi)區(qū)的部署和要求，舉全省之力，積極為四川漢源災(zāi)區(qū)提供了人力、物力、財(cái)力、智力等多種形式的支援，支援過程中，特別重視民生工程，把民生工程放在首位。為了保證當(dāng)?shù)鼐用耥樌^冬，在初冬來臨之際，湖北援建隊(duì)伍集中會戰(zhàn)100天，精心打造優(yōu)質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的居民住房，截止10月底，2911套居民安置房合同投資金額45084萬元，已經(jīng)竣工1383套，其他安置房也將陸續(xù)竣工，完成建安投資35306萬元，占合同金額的78.31%。
為了保證居民安置房的建設(shè)，真正發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用，湖北省審計(jì)廳按照省委、省政府和審計(jì)署的要求，組織對居民安置房開展跟蹤審計(jì)。跟蹤審計(jì)單位抽調(diào)技術(shù)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的精兵強(qiáng)將組成審計(jì)組，以對黨、對國家和對災(zāi)區(qū)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真制定跟蹤審計(jì)的實(shí)施方案，實(shí)行審計(jì)關(guān)口前移，立足事前控制，嚴(yán)格過程把關(guān)。
及時(shí)審計(jì)跟進(jìn)，為工程建設(shè)提供全方位的服務(wù)。為了能夠?qū)崿F(xiàn)黨中央、國務(wù)院要求把三年援建任務(wù)提前到兩年完成，并確保安居工程在瀑布溝電站蓄水前完成的指示精神。在施工過程中，援建隊(duì)根據(jù)節(jié)點(diǎn)工期要求，克服重重困難，倒排進(jìn)度計(jì)劃，不分晝夜加班加點(diǎn)，廣泛采用流水作業(yè)的施工方法組織實(shí)施，不惜一切代價(jià)完成援建任務(wù)。為了將居民安置房打造成精品工程，湖北援建人從一個(gè)個(gè)小區(qū)的選址規(guī)劃、一棟棟住宅的優(yōu)化設(shè)計(jì)起嚴(yán)格把關(guān)。規(guī)范工程招投標(biāo)流程，參與項(xiàng)目建設(shè)的施工、監(jiān)理等單位的選擇全部為業(yè)內(nèi)評價(jià)極高的大型和特大型國有企業(yè)，并在招標(biāo)文件和合同文件中明確要求居民安置房的工程質(zhì)量全部要達(dá)到天府杯、雅州杯、黎州杯的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)對小區(qū)的綠化、道路以及配套設(shè)施等都按照高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。而這每一個(gè)過程和活動，都離不開審計(jì)人的參與和監(jiān)督。
及時(shí)調(diào)整審計(jì)方案，確保審計(jì)監(jiān)督的需要。漢源新縣城蘿卜崗安置房工程建設(shè)過程中，湖北援建隊(duì)伍遇到了前所未有的困難，主要是由于施工現(xiàn)場處于地震斷裂帶上，地質(zhì)情況復(fù)雜，山體滑坡多，高擋墻多。原設(shè)計(jì)方案多為條形基礎(chǔ)，為了保證安居工程真正做到讓老百姓居住安心、生活舒心，審計(jì)人員協(xié)同援建辦與承擔(dān)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督單位和當(dāng)?shù)卣e極溝通協(xié)調(diào)，把原設(shè)計(jì)的條形基礎(chǔ)修改為人工挖孔樁基礎(chǔ)和載體樁基礎(chǔ)，審計(jì)人員同監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位和援建辦工程師一起深入到施工現(xiàn)場，對每一根樁基進(jìn)行實(shí)測實(shí)量，充分掌握人工挖孔樁基礎(chǔ)遇堅(jiān)石和特堅(jiān)石使用水鉆施工的人工、機(jī)械、材料和施工用水、電的消耗量，進(jìn)行詳細(xì)的測算分析，對變更需要增加的投資提出審計(jì)意見。同時(shí)，開展延伸審計(jì)，對承包單位與專業(yè)分包單位簽訂的勞務(wù)施工合同和結(jié)算進(jìn)行檢查，在此基礎(chǔ)上編制補(bǔ)充定額，并及時(shí)與雅安定額站聯(lián)系，對申報(bào)的補(bǔ)充定額進(jìn)行審批。對地質(zhì)情況相對較好、覆土較深的基礎(chǔ)工程，與援建辦以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位進(jìn)行研究，建議采用新型載體樁施工工藝施工，有效地降低了工程投資成本，保證了援建資金的使用效率。
及時(shí)理順審計(jì)工作關(guān)系，確保審計(jì)監(jiān)督不留漏洞。為了提高審計(jì)質(zhì)量，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的有限性，確保監(jiān)督不留漏洞，審計(jì)組安排專人對跟蹤審計(jì)資料的收集、整理進(jìn)行分類歸檔，嚴(yán)格專業(yè)工程師自檢、互檢機(jī)制，并把審計(jì)質(zhì)量的控制工作進(jìn)行前移，設(shè)立項(xiàng)目現(xiàn)場的總審師，保證了審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確和及時(shí)。
跟蹤審計(jì)，為地震災(zāi)區(qū)居民安置住房建設(shè)的順利實(shí)施打下了良好的基礎(chǔ)，也為漢源縣人民建設(shè)美好家園的夢想發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，將向黨和人民交一份滿意的答卷。（湯昌平 閔國文）
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