全過程跟蹤 全覆蓋審計 河北審計廳對援建平武災后恢復重建資金跟蹤審計提出高要求
最近，河北省審計廳黨組書記、廳長葛夢彬帶領省審計廳和石家莊市審計局有關人員赴四川平武縣，對河北省援建平武災后恢復重建情況進行了為期十天的調研督導。調研發(fā)現(xiàn)，恢復重建中存在部分項目立項不科學、“交支票”與“交鑰匙”項目資金銜接不暢、某些項目受各種因素制約建設工期難以保證等問題。為此，河北省審計廳立即召開廳黨組會進行研究，決定對河北省援建項目實行“全過程跟蹤、全覆蓋審計”，加大監(jiān)督力度，確保援建資金的合規(guī)、合法、安全和有效。
河北省援建平武縣的項目多達110個，計劃投資27億元，援建項目點多、面廣、數(shù)量大，省委、省政府十分關注援建資金的合規(guī)、合法、安全和有效。今年6月，河北省審計廳根據(jù)審計署安排及省長辦公會議要求，成立了駐平武縣災后恢復重建資金審計辦公室，截至目前，先后派出7個審計組35名骨干審計人員，對援建平武縣的部分工程項目進行了跟蹤審計，審計資金總額6個多億。為進一步加大審計監(jiān)督力度，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，保證省委、省政府提出的明年5月全部完成援建項目要求的落實，河北省審計廳黨組決定在下一階段的審計工作中，對所有援建工程項目，從立項到竣工結算的投資管理活動全過程進行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的跟蹤審計，并強調指出：“全過程跟蹤、全覆蓋審計”的實質，不是在事后揭示問題越多越好，而是要在審計過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和解決問題，把問題消滅在過程當中，有效遏制援建過程中各種問題的發(fā)生，提高援建資金投資效益。
為完成好這次全過程跟蹤、全覆蓋審計任務，河北省審計廳黨組要求審計組重點把握四個環(huán)節(jié)：
一是強化重建項目投資控制，關注投資效益和投資效果。注意控制好援建項目投資規(guī)模，杜絕鋪張浪費。同時，對投資大、社會聚焦、關系民生的援建項目，重點監(jiān)督是否嚴格執(zhí)行河北省政府批準的災后恢復重建投資計劃；對計劃與重建項目實際出入大的項目，要先期開展專項調研，盡快啟動規(guī)劃中期評估、修訂工作，調整和完善重建規(guī)劃，增強規(guī)劃的科學性、可行性和強制性。
二是加強對援建資金籌集、管理和使用情況的審計，確保援建資金安全高效。重點關注資金是否到位、撥付環(huán)節(jié)是否通暢、使用是否科學、合法等問題，按照“四專一封閉”，即專戶存儲、專款專用、專人專賬、專賬核算、封閉運行制度，強化援建項目審計監(jiān)管，避免出現(xiàn)資金不到位，或者資金滯留、挪用情況，導致資金缺口，影響援建工作進度。
三是加強援建項目關鍵環(huán)節(jié)的審核把關，確保援建工作進度。主動跟進審計，督促建設單位及時編制工程竣工決算資料，保證與工程實際完成情況同步，避免出現(xiàn)竣工后再去補充相關資料、建設過程和建設成果不能真實反映等問題。同時，嚴格執(zhí)行巡查制度，確保援建工作整體進度。
四是利用審計職能，加強溝通協(xié)調，及時解決援建項目存在的問題。要充分利用審計職能，促進各援建指揮部與當?shù)卣臏贤?，取得理解和支持，對審計中發(fā)現(xiàn)的政策、制度、機制、體制等方面的問題，認真研究，深入分析，并通過審計聯(lián)席會議，向有關方面溝通情況，提出有針對性和可操作性的審計建議，及時糾正援建項目存在的問題。
11月6日，河北省審計廳召開了由廳機關及相關市審計局局長和工作人員參加的全省災后恢復重建資金跟蹤審計工作視頻會議，傳達了廳黨組的安排和部署，要求全省各級審計機關一把手要著眼大局，親自過問審計情況，發(fā)現(xiàn)重大問題、疑難問題，及時向省審計廳匯報。各審計組要嚴格遵守工作紀律、援建紀律和民族紀律，遵守各項審計規(guī)范，強化質量意識，防范審計風險，確保審計結果事實清楚、定性準確、數(shù)據(jù)可靠，按期保質完成審計任務，防止搞形式、走過場，保證“全過程跟蹤、全覆蓋審計”取得實效。（劉穎）
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