江蘇省全面啟動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用人、用編、用財(cái)“三責(zé)聯(lián)審”
為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)、用編權(quán)和用財(cái)權(quán)等核心權(quán)力的監(jiān)督和制約，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全面正確履行職責(zé)，8月22日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合頒發(fā)了《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”辦法（試行）》。該《辦法》規(guī)定審計(jì)部門在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)，組織、編制等部門按照干部管理權(quán)限和部門職能分工，同步聯(lián)動(dòng)實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核。
《辦法》規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或者任期內(nèi)離任的要有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施“三責(zé)聯(lián)審”，對(duì)在同一職位任職滿3年的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，或任職滿5年的黨政機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行任中“三責(zé)聯(lián)審”。聯(lián)審的主要內(nèi)容包括：一是選人用人責(zé)任審查：貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策情況；按照政策法規(guī)規(guī)定選拔任用干部情況；群眾對(duì)本地區(qū)或本部門干部選拔任用工作的評(píng)價(jià)，以及遵守組織人事紀(jì)律情況等。二是機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核：貫徹機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)規(guī)定情況；職能配置和職責(zé)履行情況；機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備情況，遵守機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律情況等。三是任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)情況；完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（指標(biāo)）情況；重大經(jīng)濟(jì)決策的程序和成效；財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性情況；遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況等。
為確?！叭?zé)聯(lián)審”工作取得實(shí)效，該《辦法》要求相關(guān)部門要將聯(lián)審結(jié)果作為對(duì)聯(lián)審對(duì)象及其所任職地區(qū)或部門工作實(shí)績(jī)考核、干部選拔任用、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、評(píng)優(yōu)表彰和實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)。聯(lián)審對(duì)象及所任職地區(qū)或部門對(duì)聯(lián)審結(jié)果反映的問(wèn)題，必須進(jìn)行整改，進(jìn)一步明確職責(zé)、完善制度、堵塞漏洞、改進(jìn)工作，同時(shí)還要將聯(lián)審結(jié)果以適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
為做好這項(xiàng)工作，江蘇省將建立“三責(zé)聯(lián)審”協(xié)調(diào)會(huì)議制度，并在組織部門的職能機(jī)構(gòu)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé) “三責(zé)聯(lián)審”的日常組織和協(xié)調(diào)工作，針對(duì)“三責(zé)聯(lián)審”中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問(wèn)題，及時(shí)研究提出對(duì)策措施或政策建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題或者線索，按照規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。
為貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“三責(zé)聯(lián)審”工作的指示和兩辦出臺(tái)的《辦法》，8月25日，江蘇省委組織部、省編辦和省審計(jì)廳在南通市聯(lián)合召開(kāi)了“三責(zé)聯(lián)審”工作會(huì)議。會(huì)上，省委組織部副部長(zhǎng)盛克勤指出，開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部三聯(lián)審，審的是黨政正職，審的是黨政正職的用權(quán)行為，審的是黨政正職用權(quán)行為的相應(yīng)責(zé)任，“三責(zé)聯(lián)審”作為干部監(jiān)督工作的一項(xiàng)創(chuàng)新成果，其探索意義和實(shí)踐價(jià)值很大程度上就在于：緊緊抓住干部監(jiān)督的重點(diǎn)問(wèn)題，著力破解干部監(jiān)督的難點(diǎn)問(wèn)題，積極回應(yīng)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。會(huì)上,省審計(jì)廳廳長(zhǎng)趙耿毅對(duì)貫徹落實(shí)《辦法》和會(huì)議的精神提出了四點(diǎn)意見(jiàn)。
“三責(zé)聯(lián)審”最早于2007年在江蘇省南通市試點(diǎn)，目前該市已對(duì)7個(gè)縣（市、區(qū)）的14名黨政“一把手”、12個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人實(shí)施了“三聯(lián)審”，縣（市）區(qū)黨政“一把手”的聯(lián)審比例達(dá)到了87.5%，累計(jì)查糾違紀(jì)、違規(guī)資金24.02億元，取消了個(gè)別地方超越權(quán)限對(duì)25人的任職決定，并追究了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣（市）區(qū)還對(duì)108名鄉(xiāng)科級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了聯(lián)審。聯(lián)審工作的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)，為地方科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，受到上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定和廣大干部群眾的普遍認(rèn)可。（汪國(guó)才）
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