河南省審計(jì)廳廳長史寧安接受記者采訪
按：今年以來，河南省審計(jì)廳積極貫徹落實(shí)年初全國審計(jì)工作會議精神，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，以檢查宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)為重點(diǎn)，及時組織跟蹤跟進(jìn)審計(jì)，高度關(guān)注“民生工程”，切實(shí)加大審計(jì)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。就此，記者對河南省審計(jì)廳廳長史寧安進(jìn)行了采訪。
記者：今年上半年，河南審計(jì)工作取得明顯成效，請問河南審計(jì)工作的主要特點(diǎn)是什么？
史寧安：用一句話概括地說，今年河南審計(jì)工作的主要特點(diǎn)是“堅(jiān)持三個貫徹，狠抓跟蹤跟進(jìn)”。
“堅(jiān)持三個貫徹”，一是深入貫徹溫家寶總理對審計(jì)工作的重要指示。在全國審計(jì)工作會議之前，溫總理要求審計(jì)機(jī)關(guān)要把監(jiān)督檢查中央政策措施落實(shí)情況作為2009年審計(jì)工作的首要任務(wù)，切實(shí)搞好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的跟蹤審計(jì)。在今年的政府工作報(bào)告中，溫總理又強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，做到行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就落實(shí)到哪里，財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里?！倍欠e極貫徹全國審計(jì)工作會議精神。會議要求全國審計(jì)工作要始終貫穿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，抓住促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新3個重點(diǎn)。三是認(rèn)真貫徹省委、省政府重要工作決策。面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，省委、省政府決定，把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心任務(wù)。省長郭庚茂對審計(jì)工作作出具體指示，要求加強(qiáng)對投資拉動、“民生工程”、改革性補(bǔ)貼資金的跟蹤監(jiān)督。在“堅(jiān)持三個貫徹”的基礎(chǔ)上，我省審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步明確了今年審計(jì)工作的重點(diǎn)就是狠抓跟蹤跟進(jìn)審計(jì)。
記者：圍繞當(dāng)前河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，河南審計(jì)工作是如何發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)作用的？
史寧安：年初以來，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，省委、省政府緊緊圍繞需求不足這一主要矛盾，把應(yīng)戰(zhàn)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展作為各級黨委政府壓倒一切的中心任務(wù)，研究出臺了一系列具有較強(qiáng)針對性的調(diào)控措施，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。目前，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、民生繼續(xù)改善、社會大局穩(wěn)定的良好局面。
我省審計(jì)工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。在審計(jì)項(xiàng)目安排中，提出了“三個一”和“三個結(jié)合”的工作格局。“三個一（一個基礎(chǔ)、一個突出、一個重點(diǎn)）”即以全面把握省本級預(yù)算執(zhí)行的總體情況為基礎(chǔ)，突出組織一批跟蹤跟進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)安排一批涉及群眾切身利益的“民生工程”審計(jì)項(xiàng)目?！叭齻€結(jié)合”即結(jié)合檢查中央和我省擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施的落實(shí)，開展了中央新增投資項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查、農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金審計(jì)、全省計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)審計(jì)、全省排污費(fèi)征收管理使用情況審計(jì)、政府投資保障性住房建設(shè)情況審計(jì)；結(jié)合突發(fā)性自然災(zāi)害，開展了全省抗震救災(zāi)資金物資籌集管理審計(jì)、全省抗旱專項(xiàng)資金審計(jì)、對口支援江油市恢復(fù)重建項(xiàng)目審計(jì)；結(jié)合“企業(yè)服務(wù)年”活動，開展了金融危機(jī)對全省中小企業(yè)資產(chǎn)安全影響的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
記者：在今年河南的審計(jì)工作報(bào)告中，對中央新增投資等項(xiàng)目和資金的跟蹤跟進(jìn)審計(jì)內(nèi)容占整個報(bào)告四分之一篇幅?？梢钥闯?，河南審計(jì)在這方面做了大量的工作。請談一下這些方面的審計(jì)情況。
史寧安：上半年，省審計(jì)廳重點(diǎn)對中央新增投資項(xiàng)目、金融危機(jī)對中小企業(yè)資產(chǎn)安全影響、全省抗震救災(zāi)資金和物資的籌集管理、對口支援江油市恢復(fù)重建項(xiàng)目、全省抗旱專項(xiàng)資金等5項(xiàng)重點(diǎn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤跟進(jìn)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。
從上述五個項(xiàng)目的審計(jì)情況看，我省各級政府和有關(guān)部門高度重視資金和項(xiàng)目的管理，落實(shí)中央、省委和省政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃的情況是好的，成效是明顯的。中央新增投資項(xiàng)目中，有關(guān)部門及時分解下達(dá)投資計(jì)劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，沒有發(fā)現(xiàn)擠占挪用專項(xiàng)資金等嚴(yán)重問題。全省抗震救災(zāi)資金、物資和抗旱專項(xiàng)資金管理嚴(yán)格規(guī)范，為強(qiáng)力支援災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和確保我省夏糧再獲豐收發(fā)揮了重要作用。對口支援江油市恢復(fù)重建項(xiàng)目中，項(xiàng)目管理各方協(xié)調(diào)一致、措施得力，保證了援建項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。
對我廳開展跟蹤跟進(jìn)審計(jì)的做法，省長郭庚茂專門作出重要批示給予了充分肯定。今后，我省審計(jì)機(jī)關(guān)將繼續(xù)把跟蹤跟進(jìn)審計(jì)作為審計(jì)工作的發(fā)展方向。
記者：2005年以來，河南省委省政府每年都承諾為群眾辦“十大實(shí)事”，這是河南主要的“民生工程”。審計(jì)是如何圍繞“民生工程”開展工作的？
史寧安：近三年來，我省開展的審計(jì)項(xiàng)目，幾乎涵蓋了“十大實(shí)事”的所有內(nèi)容。2009年，我們緊緊圍繞“十大實(shí)事”，共安排審計(jì)項(xiàng)目12個，目前已完成了對“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金、排污費(fèi)、政府投資保障性住房、燕山水庫移民專項(xiàng)資金和農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)資金等5個項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。
審計(jì)情況表明，各級政府積極籌措資金，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，保障了“十大實(shí)事”的順利實(shí)施和圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了省委省政府承諾。例如：“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作取得較好成效，全省共銷售“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品142萬臺，銷售總額達(dá)17.8億元，發(fā)放補(bǔ)貼資金1.3億元，為有效拉動農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)揮了積極作用。但審計(jì)中也查出個別單位、個別項(xiàng)目違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，如在全省2007至2008年度排污費(fèi)征收管理使用情況審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于環(huán)保部門人員超編嚴(yán)重，經(jīng)費(fèi)不足等原因，造成兩個年度擠占挪用排污費(fèi)1.37億元的問題。
記者：從河南審計(jì)工作報(bào)告的內(nèi)容看，審計(jì)督促整改措施得力，成效明顯。請談一談有關(guān)審計(jì)督促整改的情況。
史寧安：省委、省政府高度重視審計(jì)整改工作。省政府每年都召開由審計(jì)工作報(bào)告所涉及的部門和單位負(fù)責(zé)人參加的審計(jì)整改專題會議，全面部署審計(jì)整改任務(wù)，要求有關(guān)部門和單位高度重視，認(rèn)真整改，完善制度。對省審計(jì)廳報(bào)送的專題信息，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)都能及時審閱、作出批示。今年對口援建江油項(xiàng)目和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的審計(jì)情況，省委書記徐光春要求“重視”、“嚴(yán)查”審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。省長郭庚茂對今年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果報(bào)告批示：“對存在的問題，責(zé)成審計(jì)、監(jiān)察和財(cái)政部門加大整改督查力度，嚴(yán)重違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理”。常務(wù)副省長李克對排污費(fèi)征收管理使用審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，批示要求“環(huán)保、財(cái)政部門根據(jù)審計(jì)建議，高度重視，對違法違規(guī)的進(jìn)行糾正，提高排污費(fèi)征管水平，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)法規(guī)，強(qiáng)化內(nèi)控制度，使有限資金發(fā)揮作用。整改情況請報(bào)省審計(jì)廳”。
我省審計(jì)督促整改工作成效主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是審計(jì)建設(shè)性作用明顯。今年上半年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)共提出審計(jì)意見和建議3386條，被有關(guān)單位采納2717條；提交審計(jì)工作報(bào)告、信息2537篇，被各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、新聞媒體批示或采用1318篇。二是審計(jì)決定落實(shí)率高。近年來，由于我們狠抓審計(jì)督促整改工作，審計(jì)決定落實(shí)率一直保持在90%以上。三是案件線索移送力度不斷加大。今年我廳在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中，出具移送處理書29份，同比增加45%。
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