08年度審計報告摘錄五:對中央政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計和審計調(diào)查取得效果
2008年第四季度以來,審計署把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為重中之重,及時調(diào)整計劃安排,集中主要力量,緊急部署開展了對中央政策措施貫徹落實情況的審計和審計調(diào)查,同時要求2009年的所有審計項目都要緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線,有效履行審計監(jiān)督職責。審計情況表明,各地區(qū)各部門按照“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求,認真貫徹落實中央制定的保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃和各項政策措施,迅速行動,已取得初步成效。截至今年一季度,去年新增1000億元中央投資項目已進入全面實施階段,今年新增1300億元中央投資也基本下達到地方,國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些積極變化,一些地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)了回暖跡象。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.1%,社會消費品零售總額同比增長15.9%,固定資產(chǎn)投資同比增長28.8%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)268萬人,企業(yè)家信心指數(shù)比上季度提升6.5個百分點。
審計調(diào)查結(jié)果反映出,部分地方和部門在推動國家相關(guān)政策措施貫徹落實過程中還存在一些問題。主要是:有的項目地方配套資金未完全到位,有些項目不能按計劃及時開工,有的已開工項目進展緩慢,一些項目已到位資金閑置,還有個別地方虛報到位配套資金和工程進度,個別項目用新增投資償還以前年度拖欠的工程款沒有形成新的實物工作量,有些扶持中小企業(yè)的政策措施還未落實到位。這些問題,影響到中央新增投資的政策效果。
對審計指出的問題,發(fā)展改革委和財政部高度重視,制定了《關(guān)于進一步加強擴大內(nèi)需中央投資項目管理有關(guān)問題的緊急通知》,要求各地確保項目100%開工建設(shè)、地方配套資金100%落實和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題100%整改到位,確保地方政府債券資金優(yōu)先并集中用于中央投資項目地方配套資金;有關(guān)地方正在采取措施,加快資金落實和項目前期工作,促進項目盡快開工并形成實物工作量。審計結(jié)果已向社會公告。
審計署將進一步加大力度,加強對中央相關(guān)政策貫徹實施情況的審計監(jiān)督,尤其是對一些重特大投資項目、重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程實施全過程跟蹤審計,促進政策落實到位。
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