劉家義向全國人大常委會作2008年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告
報告披露了中央財政管理審計情況、中央部門預(yù)算執(zhí)行審計情況、重大投資項目審計情況、汶川地震抗震救災(zāi)資金和物資跟蹤審計情況、重點資金審計調(diào)查情況、應(yīng)對國際金融危機相關(guān)審計調(diào)查情況、環(huán)境保護專項審計調(diào)查情況、金融機構(gòu)審計情況、企業(yè)審計情況、重大違法違規(guī)問題揭露和查處情況，并提出了加強財政管理的意見
受國務(wù)院委托， 6月24日，審計署審計長劉家義在第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議上作了《2008年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱審計工作報告）。報告披露了中央財政管理審計情況、中央部門預(yù)算執(zhí)行審計情況、重大投資項目審計情況、汶川地震抗震救災(zāi)資金和物資跟蹤審計情況、重點資金審計調(diào)查情況、應(yīng)對國際金融危機相關(guān)審計調(diào)查情況、環(huán)境保護專項審計調(diào)查情況、金融機構(gòu)審計情況、企業(yè)審計情況、重大違法違規(guī)問題揭露和查處情況，并提出了加強財政管理的意見。
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審計工作報告稱，2008年，中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體較好，財政宏觀調(diào)控和保障作用進一步增強，財政管理和改革取得新進展。一是國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，中央財政收入總體保持較快增長，2008年中央財政收入比上年增加5014.98億元。二是適時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策，積極應(yīng)對國際金融危機；三是迅速啟動財政應(yīng)急預(yù)案，全力保障抗災(zāi)救災(zāi)。中央財政撥付搶險救災(zāi)資金384.37億元，安排災(zāi)后恢復(fù)重建基金740億元，壓縮中央國家機關(guān)公用經(jīng)費5％。四是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點保障"三農(nóng)"、民生、科教和環(huán)境保護等支出。五是堅持依法行政、依法理財。2008年，中央財政收入33626.93億元，完成預(yù)算的103.4％；中央財政支出36334.93億元，完成預(yù)算的102.5％；安排中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金192億元；中央財政赤字1800億元。
審計工作報告披露，各部門各單位在做好各項工作的同時，認真整改去年審計查出的問題，擠占挪用的267.73億元資金已追回或歸還原資金渠道，根據(jù)審計建議完善各項制度規(guī)定158項。審計發(fā)現(xiàn)的116起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監(jiān)察和司法機關(guān)查處后，已有30人被依法逮捕、起訴或判刑，117人受到黨紀政紀處分。
審計工作報告披露，此次審計55個中央部門，延伸審計285個所屬單位，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題40.5億元，損失浪費問題4.67億元。
審計工作報告披露，在環(huán)境保護專項審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)"三河三湖"流域13個省(自治區(qū)、直轄市)的一些部門和單位少征、套取、挪用和截留水污染防治資金41.68億元；環(huán)渤海地區(qū)13市少征、違規(guī)使用水污染防治資金等11.85億元。
重大違法違規(guī)問題揭露和查處情況首次作為獨立的內(nèi)容列入審計工作報告。報告稱，一年來，審計發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移送重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件線索119起，涉案人員221人，其中廳局級42人，并披露了相關(guān)案件處理情況。
審計工作報告披露，中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國中信集團公司、中國銀行、交通銀行和招商銀行部分基層分支機構(gòu)違規(guī)發(fā)放土地儲備貸款、虛假按揭貸款以及向不符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)提供貸款215億元，向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或未經(jīng)批準立項的投資項目發(fā)放貸款106.9億元，因貸后監(jiān)管不嚴有43.6億元信貸資金違背貸款用途。目前，已收回違規(guī)發(fā)放的貸款273億元，處理了489人次。
審計工作報告中提出了五項建議：一是盡快修訂預(yù)算法，推進財政管理的統(tǒng)一完整和公開透明。二是進一步加強和改進預(yù)算管理，切實推進預(yù)算公開，增強預(yù)算的約束力和嚴肅性。三是進一步加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保中央關(guān)于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項政策措施落實到位；四是加強金融監(jiān)管協(xié)作，防范和化解系統(tǒng)性風險；五是積極推進政務(wù)公開，健全責任追究和問責機制。
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