浙江省審計(jì)廳、交通廳進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)性重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度
交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目是浙江省政府主導(dǎo)性六個(gè)方面重大建設(shè)項(xiàng)目投資額最大的部分，按照《浙江省2009—2010年政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》安排，近兩年浙江省重點(diǎn)交通項(xiàng)目計(jì)劃安排投資1878億元，其中2009年計(jì)劃完成投資728億元，2010年計(jì)劃完成投資1150億元。為確保中央和省委省政府?dāng)U大內(nèi)需的一系列決策部署執(zhí)行到位，保障重點(diǎn)交通項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮其應(yīng)有作用，浙江省審計(jì)廳、交通廳兩個(gè)部門積極采取措施，進(jìn)一步規(guī)范完善高速公路、公路、水路等重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程、全方位監(jiān)管，從制定并落實(shí)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制度上下功夫，在落實(shí)和加強(qiáng)政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管方面，作了較好的探索。
一、在規(guī)范高速公路跟蹤審計(jì)的同時(shí)，積極實(shí)施對(duì)高速公路以外的公路、水路等省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
2005年11月，浙江省交通廳、審計(jì)廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于積極推行我省高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的指導(dǎo)意見》，全省大部分高速公路建設(shè)項(xiàng)目建立完善了跟蹤審計(jì)制度，改變了建設(shè)項(xiàng)目竣工后集中一次事后審計(jì)的傳統(tǒng)模式，在高速公路建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督與咨詢服務(wù)上取得了較好效果，為進(jìn)一步規(guī)范、完善和拓展高速公路跟蹤審計(jì)，著力加強(qiáng)公路、水路等省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目全方位、全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，2009年2月，浙江省審計(jì)廳、交通廳又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善高速公路等省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)監(jiān)管的意見》，要求對(duì)所有省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全面監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的管理，由浙江省審計(jì)廳、交通廳直接組織實(shí)施省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。
二、進(jìn)一步明確高速公路等省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作要求。
浙江省審計(jì)廳、交通廳提出要從浙江經(jīng)濟(jì)“保穩(wěn)促調(diào)”的總目標(biāo)出發(fā)，在對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)中，要加強(qiáng)從源頭上監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題并加以整改。嚴(yán)格基建程序和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、合同管理等內(nèi)控制度；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量結(jié)算支付審核，合理控制造價(jià)，節(jié)約投資；嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目違法分包、層層轉(zhuǎn)包等擾亂建設(shè)市場(chǎng)行為，確保資金籌集、使用的真實(shí)性、安全性、合法性和有效性；統(tǒng)籌安排建設(shè)期委托跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)；負(fù)責(zé)跟蹤審計(jì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，及時(shí)向項(xiàng)目建設(shè)單位提出咨詢管理建議書，依托建設(shè)單位來(lái)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問題。
三、進(jìn)一步完善高速公路等省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作機(jī)制。
為促進(jìn)省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目盡快按全省政府主導(dǎo)性項(xiàng)目投資要求盡快實(shí)施，浙江省審計(jì)廳、交通廳對(duì)重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，在2006年組織實(shí)施參與政府交通項(xiàng)目的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)的基礎(chǔ)上，今年5月，浙江省審計(jì)廳、交通廳又重新組織了社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與浙江省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)資格公開招標(biāo)。確定了二批32家中介機(jī)構(gòu)參與跟蹤審計(jì)的資格，并共同下達(dá)了2009年省重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)計(jì)劃。明確對(duì)高速公路、國(guó)道一級(jí)、公路“四自”建設(shè)項(xiàng)目、水路等重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的審計(jì)必須由省級(jí)審計(jì)和交通部門共同組織實(shí)施，并對(duì)委托審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查等作了規(guī)定，完善了省交通部門和審計(jì)部門對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的協(xié)作機(jī)制，確保全過(guò)程審計(jì)落到實(shí)處。
通過(guò)進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)性重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度，服務(wù)于浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，是在全省加快推進(jìn)政府主導(dǎo)性重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)建設(shè)管理、主動(dòng)防范、建立重點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)效審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的一種重要探索。
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