聯(lián)合審計(jì)+跟蹤審計(jì)+風(fēng)險(xiǎn)審計(jì) 湖北創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)模式
湖北省巴東縣城區(qū)黃土坡滑坡體規(guī)模巨大，近年來險(xiǎn)情不斷加劇，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了極大威脅，引起了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度關(guān)心和重視。2008年底，國家有關(guān)部委批復(fù)同意黃土坡滑坡整體避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目（以下簡稱黃土坡項(xiàng)目）付諸實(shí)施。該項(xiàng)目涉及滑坡體上原有建筑面積68.66萬平方米，116家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和17家工礦企業(yè)，總?cè)丝?.57萬人，靜態(tài)投資估算5.5億元。為保證黃土坡項(xiàng)目順利完成，省領(lǐng)導(dǎo)要求審計(jì)部門對(duì)黃土坡項(xiàng)目資金的監(jiān)管工作做到“高度重視、始終參與”。為此，湖北省審計(jì)廳結(jié)合貫徹落實(shí)溫家寶總理關(guān)于“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的重要指示，迅速研究建立黃土坡項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮審計(jì)部門的“免疫系統(tǒng)”功能。
今年3月下旬，湖北省審計(jì)廳與恩施州和巴東縣審計(jì)局組成聯(lián)合調(diào)研組，在調(diào)閱資料、座談?dòng)懻摗?shí)地察看和走訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，省州縣三級(jí)審計(jì)部門共同商討形成了關(guān)于黃土坡項(xiàng)目資金審計(jì)監(jiān)管機(jī)制的基本構(gòu)想，即圍繞黃土坡項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案，采取“聯(lián)合審計(jì)+跟蹤審計(jì)+風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)”的模式，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和資金管理使用的最新情況，充分發(fā)揮審計(jì)部門作為“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防、揭示和抵御三大功能，為黃土坡項(xiàng)目的圓滿完成服好務(wù)。
以黃土坡項(xiàng)目為載體的“聯(lián)合審計(jì)+跟蹤審計(jì)+風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)”模式是湖北省重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)工作的一個(gè)創(chuàng)新性嘗試。其核心內(nèi)容是省州縣三級(jí)審計(jì)部門通力合作、整合資源、信息共享，省審計(jì)廳負(fù)責(zé)制定審計(jì)工作方案，恩施州和巴東縣審計(jì)局負(fù)責(zé)制定審計(jì)實(shí)施方案，針對(duì)黃土坡項(xiàng)目建設(shè)和資金使用管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，由巴東縣審計(jì)局實(shí)行每月跟蹤審計(jì)和每季度全面審計(jì)并及時(shí)上報(bào)審計(jì)情況，省審計(jì)廳和州審計(jì)局加強(qiáng)經(jīng)常性檢查指導(dǎo)并適時(shí)進(jìn)行“上審下”，從項(xiàng)目概預(yù)算、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響、質(zhì)量控制、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、資金管理等各個(gè)方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在問題的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促整改完善，將各種苗頭性問題和管理漏洞消滅在萌芽狀態(tài)。
日前，按照這一工作模式的要求，省州縣三級(jí)審計(jì)部門已相應(yīng)制定了審計(jì)工作方案和審計(jì)實(shí)施方案，并對(duì)截至今年2月底黃土坡項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展及資金籌集、使用和管理情況進(jìn)行了首次跟蹤審計(jì)。（謝勝利）
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