湖北審計(jì)廳堅(jiān)持“五抓”全面加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)
最近，湖北省審計(jì)廳圍繞省委、省政府提出的能力建設(shè)目標(biāo)，立足審計(jì)工作實(shí)際，堅(jiān)持“抓隊(duì)伍、抓履職、抓創(chuàng)新、抓統(tǒng)籌、抓監(jiān)管”，全面加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)，力求達(dá)到執(zhí)行能力有提升、審計(jì)工作上水平、職能作用見(jiàn)實(shí)效。
一、抓隊(duì)伍，提高審計(jì)干部依法行政能力
堅(jiān)持以人為本，把能力建設(shè)重點(diǎn)放在促進(jìn)提高干部崗位行政能力上。一是建立全員學(xué)習(xí)制度。制定出臺(tái)《湖北省審計(jì)系統(tǒng)2008至2012年培訓(xùn)規(guī)劃》，明確要求廳黨組成員每周自行學(xué)習(xí)時(shí)間不少于3小時(shí)，每季集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于3天，每年下基層調(diào)研不少于3個(gè)月。同時(shí)，建立和完善脫產(chǎn)輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、崗位實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的審計(jì)職業(yè)教育培訓(xùn)體系，大力開(kāi)展“崗位練兵”、“審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制”等活動(dòng)，使審計(jì)干部成為懂經(jīng)濟(jì)，精業(yè)務(wù)，會(huì)管理，通政法，善分析，能表達(dá)的行家里手。二是明晰崗位責(zé)任。建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，層層分解審計(jì)任務(wù)，責(zé)任到崗、到人，建立和完善橫向到邊，縱向到底，全員、全崗、全程的執(zhí)行責(zé)任體系，增強(qiáng)干部崗位責(zé)任意識(shí)和能力席位意識(shí)。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。制定14項(xiàng)具體量化考核辦法，堅(jiān)持項(xiàng)目執(zhí)行情況月報(bào)告制度和經(jīng)常性的工作通報(bào)制度，實(shí)行考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、干部任用掛鉤，構(gòu)建目標(biāo)激勵(lì)、業(yè)績(jī)導(dǎo)向、跟蹤考核、結(jié)果運(yùn)用“四位一體”的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，最大限度地提高審計(jì)執(zhí)行力。
二、抓履職，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力
堅(jiān)持把能力建設(shè)著力點(diǎn)放在狠抓審計(jì)職責(zé)的履行上，著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力。一是突出抓好省委、省政府交辦任務(wù)的完成，提高審計(jì)服務(wù)大局能力。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策、我省“一帶兩圈、雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略、各項(xiàng)惠民政策等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，全力以赴完成省委、省政府交辦的村級(jí)債務(wù)、政府還貸二級(jí)公路債務(wù)、省屬高校資產(chǎn)財(cái)務(wù)清理、擴(kuò)大內(nèi)需中央專項(xiàng)資金、十大建設(shè)項(xiàng)目等審計(jì)和審計(jì)調(diào)查任務(wù)。二是加大查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和案件線索力度，增強(qiáng)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。進(jìn)一步加大對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件查處力度，切實(shí)維護(hù)黨和人民利益。進(jìn)一步加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)與配合，在懲治腐敗、保障國(guó)家資金和資產(chǎn)安全、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序中充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。三是完善審計(jì)綜合分析和信息反饋制度，提高發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用能力。緊密圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策需求，確定1-2個(gè)專題，有重點(diǎn)地從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、體制、管理、效益等方面進(jìn)行深層次分析研究，為省委、省政府推動(dòng)深化改革，完善宏觀調(diào)控提供決策依據(jù)，促進(jìn)建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫力”。
三、抓創(chuàng)新，提高審計(jì)自身發(fā)展能力
堅(jiān)持創(chuàng)造性地開(kāi)展審計(jì)工作，不斷提高審計(jì)自身發(fā)展能力。一是創(chuàng)新思路。圍繞發(fā)揮審計(jì)免疫功能，整體推進(jìn)審計(jì)工作向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)上向發(fā)揮建設(shè)性作用轉(zhuǎn)變，審計(jì)內(nèi)容向真實(shí)合法、效益并重轉(zhuǎn)變，審計(jì)手段向?qū)徲?jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，審計(jì)組織方式向發(fā)揮審計(jì)整體效能轉(zhuǎn)變，審計(jì)管理向科學(xué)化發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新管理。全面推行精細(xì)化管理，細(xì)化審計(jì)業(yè)務(wù)流程，探索審計(jì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)審計(jì)操作行為規(guī)范化；探索集約型管理方式，建立審計(jì)成本項(xiàng)目預(yù)算和考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)投入和產(chǎn)出的考核評(píng)估。三是創(chuàng)新手段。加快金審二期工程建設(shè)，大力推進(jìn)信息化條件下大型審計(jì)項(xiàng)目組織管理方式，強(qiáng)力推進(jìn)OA和AO系統(tǒng)在審計(jì)業(yè)務(wù)和管理中的運(yùn)用，大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，重點(diǎn)實(shí)施以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主體、其他各項(xiàng)審計(jì)協(xié)同發(fā)展的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)。四是創(chuàng)新方法。對(duì)重大政府投資項(xiàng)目，采取派駐審計(jì)員、定期審計(jì)等措施，前移審計(jì)關(guān)口，實(shí)行跟蹤審計(jì)。全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)常態(tài)化，重點(diǎn)揭示重大損失浪費(fèi)、影響國(guó)家安全和政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高政府效能。實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分類管理、分類實(shí)施，建立分層次、分級(jí)別匯總制度，突出任中審計(jì)，積極探索縣市長(zhǎng)（書(shū)記）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施辦法，促進(jìn)提高審計(jì)監(jiān)督制約權(quán)利運(yùn)行的能力。
四、抓統(tǒng)籌，提高系統(tǒng)整體聯(lián)動(dòng)能力
堅(jiān)持全面實(shí)施統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)審計(jì)力量、審計(jì)組織管理、審計(jì)成果運(yùn)用、審計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn)等方面的統(tǒng)籌，提升審計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力。一是出臺(tái)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌管理、成果與信息共享、資源整合、干部培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、工作量化考核等辦法，加大對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)支持，提高服務(wù)基層的能力，為全面落實(shí)統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展戰(zhàn)略提供制度保證。二是繼續(xù)堅(jiān)持和完善全省“一盤(pán)棋”、“上審下”與交叉審計(jì)相結(jié)合、打好“總體戰(zhàn)”的做法，統(tǒng)籌整合審計(jì)人力資源；加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，以及與其他專業(yè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)統(tǒng)籌整合安排，加強(qiáng)各項(xiàng)常規(guī)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)的統(tǒng)籌整合。三是充分運(yùn)用省、市、縣三級(jí)互聯(lián)的成果，建立涵蓋審計(jì)信息、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、審計(jì)資源等統(tǒng)籌全省審計(jì)工作的網(wǎng)絡(luò)溝通和指揮管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省審計(jì)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)交換和信息資源共享，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用審計(jì)成果，不斷提高審計(jì)工作整體效能。
五、抓監(jiān)管，提高審計(jì)拒腐防變能力
堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作生命線，不斷加強(qiáng)自身懲防體系建設(shè)力度，切實(shí)提高審計(jì)拒腐防變能力。一是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部廉政“一崗雙責(zé)”制，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)“四級(jí)責(zé)任制”，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制，定期對(duì)干部黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行民主評(píng)議，建立個(gè)人廉政檔案。二是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律。堅(jiān)持和完善以“八不準(zhǔn)”為核心的審計(jì)紀(jì)律和審計(jì)機(jī)關(guān)“一把手”離任審計(jì)制度，實(shí)行審前承諾制、審后回訪制和廉政考核一票否決制等各項(xiàng)廉政制度。突出審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)段，采取現(xiàn)場(chǎng)抽查和審計(jì)回訪等方式，狠抓廉政規(guī)定和審計(jì)紀(jì)律的落實(shí)。三是穩(wěn)步推行審計(jì)公開(kāi)。圍繞審計(jì)監(jiān)督權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)和選人用人權(quán)，探索對(duì)審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和全過(guò)程有效監(jiān)督和制約的方式，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為群眾謀利益。加大審計(jì)宣傳和公開(kāi)力度，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)審計(jì)工作的理解和支持，增強(qiáng)審計(jì)公信力。（劉明亮 張文宗）
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