河北省出臺(tái)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例
3月25日，河北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議表決通過(guò)了《河北省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》。該條例共分五章三十三條，分別對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)范圍、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)內(nèi)容、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的利用與監(jiān)督、執(zhí)法主體與執(zhí)法相對(duì)人的義務(wù)與法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確和細(xì)化。
該條例明確規(guī)定，全省縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨、代建、咨詢服務(wù)等單位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)每年要向本級(jí)人民政府報(bào)告國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大情況應(yīng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告，并通報(bào)本級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)。
該條例一是構(gòu)建了對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目全面覆蓋的審計(jì)監(jiān)督體系。將政府投資、其他國(guó)有資產(chǎn)投資以及以政府投資和其他國(guó)有資產(chǎn)投資為主的建設(shè)項(xiàng)目都納入審計(jì)范圍，規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目，由審計(jì)機(jī)關(guān)和建設(shè)單位的主管部門(mén)或由審計(jì)機(jī)關(guān)和建設(shè)單位采取招標(biāo)投標(biāo)方式委托具有法定資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)及建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本單位國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。二是加強(qiáng)了各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督。規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果。三是增強(qiáng)了對(duì)建設(shè)資金使用的過(guò)程控制，積極推行績(jī)效審計(jì)和跟蹤審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目逐步實(shí)行績(jī)效審計(jì)，對(duì)資金運(yùn)用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，績(jī)效審計(jì)結(jié)果報(bào)告作為政府進(jìn)行投資決策以及管理的參考依據(jù)，被審計(jì)單位應(yīng)依據(jù)審計(jì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行整改，提高投資效益。四是明確了審計(jì)監(jiān)督的法律效力，實(shí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算必審制度。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)竣工決算審計(jì)，審計(jì)結(jié)果將作為資產(chǎn)交付的依據(jù)之一。五是實(shí)行保留待結(jié)價(jià)款制度，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證審計(jì)決定的落實(shí)。按條例規(guī)定，建設(shè)單位在訂立與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定保留一定比例的待結(jié)價(jià)款，竣工決算審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)清的依據(jù)。六是強(qiáng)化對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果的監(jiān)督。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，不得出具虛假報(bào)告，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在違法、違規(guī)情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。七是增強(qiáng)了對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的約束，提高了審計(jì)效率，便于社會(huì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)單位申請(qǐng)竣工決算審計(jì)之日起10日內(nèi)實(shí)施審計(jì)，審計(jì)期限不得超過(guò)三個(gè)月，因特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。八是明確了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理部門(mén)的責(zé)任。條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)配合審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中移送有關(guān)部門(mén)依法處理的事項(xiàng)，相關(guān)部門(mén)要依法作出處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。
河北省出臺(tái)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例，明確了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的依據(jù)和處理處罰劃分原則，提高了國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)法律效力，將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)。該《條例》將于今年5月1日起正式實(shí)施實(shí)。
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