湖北省審計(jì)廳組織開展全省村級債務(wù)審計(jì)清理工作
根據(jù)省委、省政府關(guān)于開展全省村級債務(wù)審計(jì)清理的指示精神，最近，湖北省審計(jì)廳組織86個(gè)審計(jì)組，對全省103個(gè)市（縣、區(qū)）26000多個(gè)農(nóng)村村級集體經(jīng)濟(jì)組織截至2008年12月底的各類債務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)清理。
這次審計(jì)清理重點(diǎn)涉及五個(gè)方面：一是核實(shí)債務(wù)的真實(shí)性。以2003年湖北省村級債務(wù)清理鎖定數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過逐筆核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管核算賬內(nèi)所提供的賬證表、債務(wù)合同、借據(jù)等資料審查有無錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)債務(wù)等問題，查清債務(wù)的真實(shí)狀況。二是核實(shí)債權(quán)的有效性。逐筆核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代管核算賬內(nèi)所提供的賬證表、債權(quán)合同等資料，查清債權(quán)的有效性和真實(shí)狀況。三是鎖定債務(wù)總額及構(gòu)成。以2003年鎖定債務(wù)數(shù)為基準(zhǔn)，查清2004至2008年新增債務(wù)、償還債務(wù)數(shù)額，逐筆核實(shí)新增債務(wù)情況，清理鎖定截至2008年底村級債務(wù)總額、構(gòu)成，摸清舉債用途。四是分析村級債務(wù)償還能力。通過調(diào)查了解部分村級集體經(jīng)濟(jì)組織2003年、2008年兩個(gè)年度各類收入和支出構(gòu)成情況，掌握村級財(cái)務(wù)收支狀況和水平；通過對納入清理范圍的所有村集體經(jīng)濟(jì)組織2004至2008年償還債務(wù)總額、資金渠道和償債方式的調(diào)查，分析全省化解村級債務(wù)的總體來源、渠道和能力。五是查處村級債務(wù)管理中的違紀(jì)違規(guī)問題。主要是審查有無多報(bào)、虛列債務(wù)，弄虛作假的問題；有無虛報(bào)冒領(lǐng)，侵占國家資金、集體經(jīng)濟(jì)組織利益的問題；有無違規(guī)請客送禮、損失浪費(fèi)的問題；有無超編超標(biāo)多發(fā)村組干部補(bǔ)助和以前年度欠發(fā)工資形成債務(wù)搞“欠轉(zhuǎn)貸”計(jì)算利息等問題。同時(shí)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇2個(gè)村，調(diào)查了解2003、2008兩個(gè)年度村級集體經(jīng)濟(jì)組織收支規(guī)模、結(jié)果情況，對比分析村級集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況和水平。
為確保審計(jì)清理工作取得實(shí)效，湖北省審計(jì)廳采取“上審下”、“交叉審”和同級審相結(jié)合的方式組織實(shí)施，并實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一組織力量。省審計(jì)廳從各地審計(jì)機(jī)關(guān)抽調(diào)187名業(yè)務(wù)骨干，與省審計(jì)廳共同組成審計(jì)組，在省審計(jì)廳統(tǒng)一組織下實(shí)施審計(jì)。二是統(tǒng)一制定審計(jì)方案。由省審計(jì)廳統(tǒng)一制定全省村級債務(wù)審計(jì)清理工作方案，各地嚴(yán)格按照方案組織實(shí)施。三是統(tǒng)一審計(jì)實(shí)施。全省各地共有1000多名審計(jì)人員參與村級債務(wù)清理，各審計(jì)組于3月23日開始進(jìn)點(diǎn)審計(jì)，現(xiàn)場審計(jì)清理6月10日前完成。四是統(tǒng)一復(fù)查驗(yàn)收。省審計(jì)廳集中人員和時(shí)間，分片對審計(jì)清理結(jié)果進(jìn)行復(fù)核驗(yàn)收，并對檢查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行通報(bào)和獎(jiǎng)懲。五是統(tǒng)一匯總上報(bào)。按照村匯總到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)匯總到市（縣、區(qū)）的要求進(jìn)行統(tǒng)一匯總，最終以省審計(jì)廳復(fù)核驗(yàn)收的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)統(tǒng)一上報(bào)。
針對此次審計(jì)清理點(diǎn)多面廣、時(shí)間長、任務(wù)重、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，湖北省審計(jì)廳充分運(yùn)用信息化條件下大型項(xiàng)目審計(jì)組織管理方式研究成果，專門制定了計(jì)算機(jī)審計(jì)實(shí)施方案，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)提升審計(jì)效能。同時(shí)，要求全體參審單位和人員從政治和全局的高度，充分認(rèn)識村級債務(wù)審計(jì)清理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，嚴(yán)格按照省審計(jì)廳確定的審計(jì)方案實(shí)施審計(jì)；注意發(fā)現(xiàn)和查處嚴(yán)重違法違紀(jì)案件線索，對涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的，及時(shí)移交相關(guān)部門處理；嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，實(shí)行審計(jì)經(jīng)費(fèi)自理。（劉啟壽）
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