香港文匯報：「4萬億」審計啟動 9月全國摸底斬腐
香港文匯報北京新聞中心記者 羅洪嘯
「財政資金運(yùn)用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里?！箿丶覍毧偫碓诮衲暾ぷ鲌蟾嬷械倪@句表述，是國家審計署跟蹤中國4萬億投資項目的最好寫照。為了確保4萬億投資用得其所，作為「國家資金看門人」的審計署已做出嚴(yán)密部署，并將在今年9月對全國新增投資項目展開摸底，重點(diǎn)調(diào)查這些項目決策的合理性以及資金使用的合法性。對那些不符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的項目、樓堂館所、形象工程和虛假工程項目，審計署將一查到底。
去年11月，中國4萬億元投資計劃甫一出爐，即引得各地紛紛進(jìn)京，跑「部」「錢」進(jìn)報項目，引起社會對資金使用風(fēng)險的擔(dān)心。國家審計署審計長劉家義指出，針對國家的4萬億元投資，審計署將全程跟蹤審計其中的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項目，切實保證資金用好，特別會重點(diǎn)審計民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的重大投資項目、重點(diǎn)專項資金的使用。
新項目暴增 引民眾擔(dān)憂
審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長潘曉軍向本報表示，審計署今次對新增投資項目將全部實行績效審計，主要參看兩項：一是上馬的項目該不該建，重點(diǎn)審查當(dāng)初的決策是否正確，項目是否符合中央相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；二是已建的項目是否建好，重點(diǎn)看工程質(zhì)量是否過關(guān)，資金使用是否規(guī)范。
在眾多的4萬億投資項目中，審計署已先期啟動對民生工程之一的病險水庫除險加固工程的審計，該項目不僅被列入2008年底中央新增投資項目，亦是中央4萬億的重要投向之一。據(jù)水利部門數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前中央已確定在2010年前完成6,240座水庫的除險加固工作，其中大型水庫86座、中型1,096座、小型5,058座，專項規(guī)劃總投資510億元，其中中央投入277億元，地方233億元。
虛報騙投資 一查全曝光
潘曉軍說，在審計之初，審計署就十分關(guān)注水庫的除險加固工作是否按計劃展開，相關(guān)投資是否如期轉(zhuǎn)化為實物工作量，是否起到了拉動內(nèi)需的效果。在此次調(diào)查中，審計人員發(fā)現(xiàn)有一部分水庫用以前年度完成的項目套取本次投資，還有一部分水庫通過虛增工程量、調(diào)高單價、設(shè)立虛假項目等方式做大主體工程概算，以多爭取中央投資，少投入地方配套資金。
值得注意的是，今次調(diào)查的部分水庫已經(jīng)通過了各級主管部門的驗收，但仍查出各種各樣的問題，說明個別項目的工程質(zhì)量控制程序失效。例如，審計組在對除險加固工程立項之前的大壩安全鑒定報告的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些省的個別水庫大壩，安全鑒定報告錯誤應(yīng)用設(shè)計規(guī)范，導(dǎo)致水庫壩高設(shè)計不足，按設(shè)計建成后仍然不能達(dá)到設(shè)計的防洪能力。
配合審計署 各地不怠慢
潘曉軍坦言，病險水庫除險加固工程是民生工程，最擔(dān)心的就是審計過程中發(fā)現(xiàn)一些原本應(yīng)列入除險的水庫卻不在計劃之內(nèi)，這對下游老百姓的生活將造成嚴(yán)重威脅，一旦潰壩，后果不堪設(shè)想。通過審計，審計署已初步發(fā)現(xiàn)有100余座水庫存在險情但未被列入到修固規(guī)劃中，而被列入規(guī)劃的部分水庫又存在「小病大修」的情況。這些問題審計署都將形成報告向國務(wù)院匯報，并提出整改意見。
對于在審計中查出的問題，各地政府都非常重視并加以整改，審計「免疫系統(tǒng)」功能得到充分發(fā)揮。例如江蘇省在與審計署的交換意見會上，副省長黃莉新就專門拿出針對江蘇省病險水庫問題的整改意見，當(dāng)即處理相關(guān)責(zé)任人10余人，并對存在質(zhì)量隱患的大壩加固工程返工重做。針對審計署提出的福建省水庫多頭管理的情況，福建省長黃小晶親自批示，改變此前由水利、電力、園林等部門「九龍治水」的局面，統(tǒng)一歸口到省水利廳管理。
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