湖北：堅(jiān)持“六個(gè)必須”著力推進(jìn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展
日前，湖北省審計(jì)廳提出2009年工作思路，要求全省審計(jì)機(jī)關(guān)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線(xiàn)，以統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展為保障，堅(jiān)持“六個(gè)必須”不動(dòng)搖，著力發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，推進(jìn)體制制度完善，不斷推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。
必須牢固樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。全省審計(jì)機(jī)關(guān)按照科學(xué)發(fā)展觀要求，樹(shù)立“五個(gè)堅(jiān)定不移”、“七個(gè)區(qū)分”、“八個(gè)慎重對(duì)待”科學(xué)審計(jì)理念。即：堅(jiān)定不移地查處與民爭(zhēng)利、有損民生的問(wèn)題，堅(jiān)定不移地揭露和查處虛報(bào)轉(zhuǎn)移、截留挪用問(wèn)題，堅(jiān)定不移地查處重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的重大質(zhì)量隱患、損失浪費(fèi)問(wèn)題，堅(jiān)定不移地查處經(jīng)濟(jì)違法案件線(xiàn)索，堅(jiān)定不移地提出完善制度和規(guī)范管理的建議；正確區(qū)分合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實(shí)、宏觀與微觀、前因與后果、試驗(yàn)創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的區(qū)別與界限；慎重對(duì)待專(zhuān)項(xiàng)資金整合、特定建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)整、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的財(cái)政資金使用、外因變化導(dǎo)致的項(xiàng)目預(yù)期不達(dá)的情況、企業(yè)改制中的資產(chǎn)問(wèn)題、對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持、歷史遺留問(wèn)題和地方政府的招商引資政策。
必須緊扣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展主線(xiàn)，準(zhǔn)確把握審計(jì)工作重點(diǎn)。一是加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督力度，對(duì)項(xiàng)目資金到位和使用管理情況跟蹤審計(jì)；重點(diǎn)查處亂上項(xiàng)目、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，以及建設(shè)中造成的資源破壞損毀、環(huán)境污染、亂占耕地等問(wèn)題；重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)資金使用、建設(shè)項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量與投資控制的有效性問(wèn)題。二是加大對(duì)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督力度，及時(shí)揭示和反映宏觀政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，深入分析各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)，嚴(yán)肅揭露和查處違背國(guó)家宏觀調(diào)控政策的問(wèn)題。三是加大對(duì)民生資金的審計(jì)監(jiān)督力度，重點(diǎn)關(guān)注種糧農(nóng)民直補(bǔ)等支農(nóng)資金、政府投資建設(shè)保障性住房情況、城鄉(xiāng)最低生活保障資金等方面投資和管理狀況，嚴(yán)肅查處擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。
必須堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用。一是績(jī)效審計(jì)有新發(fā)展。全面推進(jìn)績(jī)效審計(jì)常態(tài)化，每一項(xiàng)審計(jì)都關(guān)注績(jī)效問(wèn)題，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面做出績(jī)效評(píng)價(jià)；二是計(jì)算機(jī)審計(jì)有新發(fā)展。以推進(jìn)金審二期建設(shè)為契機(jī)，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)審計(jì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為主體、其他各項(xiàng)審計(jì)協(xié)同發(fā)展的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)；三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作創(chuàng)有新發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃安排、審計(jì)內(nèi)容、管理模式、制度建設(shè)和審計(jì)成果運(yùn)用等方面進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐，促進(jìn)全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和水平；四是投資審計(jì)有新發(fā)展。積極探索新形勢(shì)下投資審計(jì)的新方法、新路子，探索前移審計(jì)關(guān)口，實(shí)行投資項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)的方式方法，對(duì)重特大投資項(xiàng)目，采取派駐審計(jì)員、定期審計(jì)等措施，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督；五是理論研究有新發(fā)展。緊緊圍繞發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能作用，抓住審計(jì)工作面臨的重大問(wèn)題，開(kāi)展務(wù)實(shí)研究，推動(dòng)審計(jì)免疫系統(tǒng)理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。
必須緊緊抓住審計(jì)質(zhì)量和廉政建設(shè)兩條生命線(xiàn)，切實(shí)防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊抓住審計(jì)質(zhì)量和廉政建設(shè)兩條生命線(xiàn)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持依法審計(jì)，確保審計(jì)程序合法，審計(jì)事實(shí)清楚，審計(jì)定性準(zhǔn)確，審計(jì)處理恰當(dāng)；全面加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審計(jì)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制；進(jìn)一步加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的查處力度，確保問(wèn)題查深查透；切實(shí)規(guī)范審計(jì)操作，慎重對(duì)待審計(jì)結(jié)論和處理，使審計(jì)經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)；建立健全審計(jì)復(fù)核、審計(jì)質(zhì)量檢查和審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究等規(guī)章制度，確保審計(jì)工作質(zhì)量。二是加強(qiáng)經(jīng)常性的廉政紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)審計(jì)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高審計(jì)人員思想道德素質(zhì)和拒腐防變能力；進(jìn)一步完善審計(jì)廉政制度和監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反審計(jì)“八不準(zhǔn)”和違背審計(jì)職業(yè)道德的行為。
必須認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)全省審計(jì)工作協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)把思想和行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一到統(tǒng)籌的各項(xiàng)要求上來(lái)，自覺(jué)服務(wù)和服從于統(tǒng)籌全省審計(jì)工作發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞 “全省審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)籌管理”、“審計(jì)成果與信息共享”、“審計(jì)力量資源整合管理”、“審計(jì)干部培訓(xùn)”、“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)”、“地方審計(jì)機(jī)關(guān)綜合量化考核”6個(gè)實(shí)施辦法，狠抓落實(shí)。同時(shí)，加大對(duì)各地審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)統(tǒng)籌發(fā)展的考核力度和通報(bào)力度。
必須大力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，著力夯實(shí)審計(jì)事業(yè)發(fā)展根基。一是以提高審計(jì)干部實(shí)戰(zhàn)能力為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行自己組織培訓(xùn)與委托培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與網(wǎng)上培訓(xùn)相結(jié)合、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合，加大干部培訓(xùn)力度，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)；二是以提高審計(jì)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，以“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)文化理念教育為中心，以提高干部職工思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)，圍繞紀(jì)念新中國(guó)成立60周年開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng)，弘揚(yáng)時(shí)代精神，引導(dǎo)審計(jì)人員牢固樹(shù)立黨員觀念、公務(wù)員觀念和審計(jì)人員觀念，使之成為激發(fā)審計(jì)干部活力的重要手段，不斷增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。（劉斌）
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