今年7月，審計署制訂了《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》，提出要“探索建立審計項目審理制度”、“著力構(gòu)建審計計劃、審計實施、審計項目審理既相分離又相制約的審計業(yè)務(wù)管理體系”。隨后，又于今年9月制發(fā)了《審計署審計項目審理工作試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），對審計項目審理作出了具體規(guī)定，將原僅對審計項目審計結(jié)果類文書的形式性復(fù)核轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲媽嵤┓桨钢贫ê蛨?zhí)行、審計證據(jù)和審計工作底稿的實質(zhì)性審理，核心是突出對審計項目實施過程和審計目標(biāo)實現(xiàn)程度的質(zhì)量控制。建立審計項目審理制度，對審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)管理和審計質(zhì)量控制工作提出新的更高要求。面對新變化和新要求，審計署駐武漢特派辦牢牢把握住審計質(zhì)量這一審計工作的“生命線”，結(jié)合自身審計工作實際，積極采取措施，努力開創(chuàng)審計業(yè)務(wù)管理工作新局面。
一是深入學(xué)習(xí)討論，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計署下發(fā)《試行辦法》后，辦領(lǐng)導(dǎo)立即批轉(zhuǎn)各業(yè)務(wù)處室和法制處，要求各單位結(jié)合貫徹落實《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，領(lǐng)會精神實質(zhì)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、明確質(zhì)量責(zé)任。在各單位自學(xué)的基礎(chǔ)上，法制處又組織相關(guān)人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步明確了審計項目審理工作主要流程和關(guān)鍵質(zhì)量控制點，界定了審計組、業(yè)務(wù)處室和法制處在審計項目審理中各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。通過上述學(xué)習(xí)討論，各單位統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識，為實施審計項目審理營造了良好氛圍，打下了堅實基礎(chǔ)。
二是結(jié)合工作實際，研究制定細(xì)則。目前，武漢辦正在根據(jù)《試行辦法》規(guī)定的審計項目審理流程和審理重點，結(jié)合特派辦審計工作特點以及本辦現(xiàn)行的審計質(zhì)量責(zé)任制、審計業(yè)務(wù)會議制度、審計項目現(xiàn)場質(zhì)量檢查制度和審計復(fù)核“預(yù)警制”等有關(guān)審計質(zhì)量控制制度，按照“質(zhì)量優(yōu)先、兼顧效率”的原則，研究制定本辦審計項目審理工作細(xì)則，計劃自明年的審計項目開始全面實施。
三是過程控制入手，積極啟動審理。在研究制定審計項目審理工作細(xì)則的同時，武漢辦堅持“邊探索、邊實踐、邊規(guī)范”，已經(jīng)著手試行項目審理。如要求法制處在開展審計項目現(xiàn)場質(zhì)量檢查時，應(yīng)參加審計交換意見會；業(yè)務(wù)處室提交審計報告復(fù)核的同時，還應(yīng)提交審計實施方案、審計日記、審計證據(jù)和審計工作底稿；法制處不僅要復(fù)核審計結(jié)論文書，還應(yīng)關(guān)注審計實施方案的制定和執(zhí)行情況，以及審計證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性。
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