湖北荊門市審計局深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀
近幾年來，湖北省荊門市審計局先后獲得全國文明創(chuàng)建工作先進單位、全國審計系統(tǒng)先進集體等200多項殊榮。下一步該怎么走？“踐行科學發(fā)展觀，必須‘好’字優(yōu)先，再求快！”，這是該局黨組形成的共識。
作為經(jīng)濟監(jiān)督部門，如何貫徹落實科學發(fā)展觀，如何充分發(fā)揮審計機關“免疫系統(tǒng)”的功能，做到又好又快發(fā)展，他們在堅持 “優(yōu)質、高效、廉潔、和諧”機關建設上做文章，堅持創(chuàng)新審計工作理念、創(chuàng)新審計質量控制辦法、創(chuàng)新思想政治工作方式方法、創(chuàng)新效能建設、創(chuàng)新干部培訓，走出一條適應現(xiàn)代審計需要，適合自身建設的科學發(fā)展之路。
良好的投入機制保證
有投入才有可能得到回報。近幾年該局堅持在干部培訓、信息化建設、人文關懷等方面投入了500多萬元資金，并取得了實效。
強化干部培訓。人才是審計事業(yè)發(fā)展的第一資源，也是建設和諧審計機關的重要基礎。審計機關要發(fā)展，關鍵在審計人員。該局強調學無止境、培訓無年限，舍得花錢、舍得花時間培養(yǎng)干部。制訂了詳細的干部學習培訓5年規(guī)劃，推行了“四學”制度，即述學、督學、考學和評學制，采取了上掛下派、集中辦班、送出去請進來等多種形式抓培訓。去年該局籌集資金50多萬元，與中南財經(jīng)政法大學聯(lián)合辦班，組織對全市審計系統(tǒng)41名中青年干部進行“回爐”培訓。今年又采取“項目跟學”，分批次派人到省廳和特派辦跟著審計項目學習。
倡導人文關懷。牢固樹立以人為本的理念，實行了“五化”工作法。一是交心談心目標化。規(guī)定“一把手”每年與班子成員、中層干部交心談心不少于五次；班子成員與分管科室人員交心談心覆蓋面必須達到機關人數(shù)的80%以上。二是局長接待日規(guī)范化。將每月的第一個周四定為局領導接待日，班子成員輪流接待干部職工約訪，耐心聽取呼聲，解決實際困難。三是分類座談制度化。不定期召開青年干部、中層干部、婦女干部、退休老干部、軍轉干部座談會，實現(xiàn)了“一把手”與普通干部零距離接觸，無障礙溝通。四是關心干部人性化。建立了職工生日送鮮花、住院探視、定期體檢、子女升大學獎勵等制度，從細節(jié)上關心干部。去年以來為干部職工解決實際困難20多件，改造了家屬區(qū)水電安全設施，建起了老干部活動室、職工健身房等。五是主題活動經(jīng)?；Ｐ纬闪艘詸C關黨總支為龍頭，“工青婦老”齊抓共管的格局，堅持開展多種文體活動，豐富審計干部的業(yè)余生活。
注重信息化建設。該局一方面注重審計設備的配置更新。先后為各科室添置臺式電腦和筆記本，達到了人均1機。實行了網(wǎng)絡辦公“四級”互通，實現(xiàn)了網(wǎng)絡資源共享及各科室之間電子數(shù)據(jù)和信息的互利互用。另一方面注重探索、利用AO實例和專家經(jīng)驗小模塊。今年在五項社?；?、財政稅收審計等項目中，運用計算機開展審計發(fā)揮了積極作用，并編制出了6個AO實例和專家經(jīng)驗小模塊。
良好的激勵機制保證
為激發(fā)審計人員愛崗敬業(yè)，創(chuàng)優(yōu)爭先的積極性，全面提升審計質量水平，該局進一步完善了一系列激勵機制。
推行主審責任制改革。按照責權利統(tǒng)一的原則，全面推行主審責任制改革。一是設定條件，確定主審資格；二是公開競爭確定項目主審。一般項目主審在科室內部競爭，重大審計項目在全局公開競爭擇優(yōu)確定主審。今年有3個項目在全局公開競爭主審，從10多名競爭對手中擇優(yōu)確定了3名優(yōu)秀的項目主審。三是建立主審項目經(jīng)費和風險基金制度。按照制度規(guī)定明確每個計劃項目的經(jīng)費預算。同時規(guī)定每個審計項目拿出30%項目經(jīng)費，項目主審拿出同等數(shù)量的年度單項獎金作為審計質量風險金，年底根據(jù)質量檢查結果和執(zhí)行廉政紀律情況等考核依據(jù)結賬。通過這些措施，進一步調動了主審人員的積極性，激發(fā)了審計干部的工作熱情。
開展審計項目評優(yōu)。通過科室推薦、量化打分、質量評審小組集中評定，擇優(yōu)評出優(yōu)秀審計項目。對獲得優(yōu)秀審計項目的審計小組給予獎勵，并結合評選審計能手。去年，組織對全市審計機關160個審計項目檔案質量進行了跟蹤檢查，對市局的40多個項目進行了檢查通報。通過狠抓項目質量評比和審計項目檔案質量跟蹤檢查，使全市審計系統(tǒng)的審計質量建設取得了明顯的效果。
堅持目標考核。完善目標責任制，進一步細化、量化目標考核，嚴格目標結賬，堅持以實績論英雄；持久、深入開展服務標兵、學習標兵、審計能手評比和爭先創(chuàng)優(yōu)活動，大張旗鼓地培養(yǎng)先進、表彰先進，讓“想干事”的人有機會、“能干事”的人有舞臺、“干成事”的人有成就感。去年，該局共評選出審計能手1名、服務標兵2名、學習標兵1名、學習積極分子3名、先進科室6個、先進工作者10名，年底為能手、標兵披紅戴花，對各類先進分別給予物質和精神獎勵，并在局域網(wǎng)和墻報上宣傳他們的主要事跡。
良好的管理機制保證
審計機關要推進審計工作現(xiàn)代化，實現(xiàn)審計工作目標，就必須努力探索科學的審計管理機制。該局在制度化管理、效能管理、廉政管理等方面進行了創(chuàng)新，收到了實效。
加強制度化管理。沒有規(guī)矩不成方圓。一年多來，該局先后制定修訂完善了一系列的制度，對所有工作實現(xiàn)了制度全覆蓋，用制度管人、管事。如制定出臺了《荊門市審計局審計項目復核暫行辦法》，明確了五級復核主體責任人的責任。今年，該局所有執(zhí)行完畢的項目都實行了打包上傳全部審計資料進行嚴格的網(wǎng)上五級復核。推行領導干部“一線工作法”。開展領導包聯(lián)系點、包科室、包整改的“三包”活動，要求領導深入到縣市區(qū)局、業(yè)務科室、審計小組靠前指揮，開展調查研究，搞好協(xié)調和督辦工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
加強工作效能管理。一是推行“限時審結”制度。明文規(guī)定一般項目完成時間為一個月，大項目審計時間控制在兩個月內，沒有特殊情況不能延時。二是推行跟蹤督辦制度。從一般行政性事務工作督辦，開始延伸到項目的督辦，從計劃項目督辦到審計一線督辦，形成了全方位的督辦，一月一督查、一月一通報。三是推行網(wǎng)上辦公制度。充分利用AO和OA系統(tǒng)開展工作，既節(jié)約了行政辦公成本，又提高了工作效率。
加強干部廉政管理。推行廉政建設“四化”管理，即廉政管理責任化、廉政教育經(jīng)常化、內部監(jiān)督制度化、社會審計力量管理規(guī)范化。實行了“三個三分之一”監(jiān)管模式，即：三分之一的審計項目監(jiān)察科與審計小組同時進點，宣布審計廉潔紀律，現(xiàn)場督廉；三分之一的審計項目中途進行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；三分之一的審計項目在審計結束后，采取回訪或函調的方式了解審計人員廉政紀律執(zhí)行情況。
兩年來，該局充分發(fā)揮審計建設性作用，先后有20多份情況專報、審計情況反映、審計調查報告被各級領導批示。去年，通過對國有參控股企業(yè)股權收益監(jiān)管情況的專項審計調查，市政府及時出臺了《國有資本經(jīng)營預算管理暫行辦法》，國資委、財政局制定了《國有資本經(jīng)營預算（試行）編制工作實施工作意見》。通過審計促進被審計單位制定整改措施176項，完善管理制度和辦法23項，撤消歸并銀行賬戶7個。今年更是一個大項目一份專報，《要防止農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目效益流失》、《我市養(yǎng)老保險基金“以物抵費”資產(chǎn)管理失控嚴重影響基金安全》、《農(nóng)村安全飲水建設資金的管理與監(jiān)督亟待加強》等審計專報，市長王玲等領導都作出了重要批示。財政預算執(zhí)行情況審計后，根據(jù)審計的建議，市財政將從明年起提高部門預算經(jīng)費標準，并進一步細化專項資金的分配，同時把部門非稅收入等統(tǒng)一納入預算加強管理。（陳依華）
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