河北審計廳確定“規(guī)范審計行為、完善審計機制、提高審計水平、服務河北科學發(fā)展”為學習實踐活動主題
10月13日，河北省審計廳召開了學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會。大會對學習實踐科學發(fā)展觀活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟和組織領導提出了具體要求，并確定“規(guī)范審計行為、完善審計機制、提高審計水平、服務河北科學發(fā)展”為這次學習實踐活動的主題。
該廳整個學習實踐活動從現(xiàn)在開始啟動，到明年2月份基本結束，分三個階段共十四個環(huán)節(jié)。按照省委要求，在學習實踐活動中，要做到“十五個一”，即制定一個具體實施方案、組建一套領導機構和工作機構、召開一次動員大會、提煉一個主題、開展一次學習調研活動、召開一次學習調研成果交流會、形成一個查找聚焦突出問題的匯總材料、召開一次領導班子專題民主生活會、形成一個領導班子分析檢查報告、組織一次群眾評議、制定一個領導班子整改落實方案、解決一批突出問題、建立完善一套促進科學發(fā)展的政策制度、搞好一次群眾滿意度測評、形成一個整體活動的總結報告。每位領導干部都要帶頭做到“五個一”，即撰寫一篇體會文章、形成一篇調研報告、建立一個聯(lián)系點、協(xié)調解決一個突出問題、牽頭探索完善一項促進科學發(fā)展的政策制度。
該廳廳長葛夢彬要求此次學習實踐活動要緊密聯(lián)系實際，突出審計特色。他強調，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，就是要嚴格依照《憲法》和《審計法》的規(guī)定，認真履行審計職責，不斷完善工作機制，努力提高審計監(jiān)督水平，為國家經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務。結合審計工作實際，經(jīng)廳黨組研究，確定“規(guī)范審計行為、完善審計機制、提高審計水平、服務河北科學發(fā)展”為這次學習實踐活動的主題。按照這一主題，研究并解決三個問題。
一、按照科學發(fā)展觀要求，加強理論學習，樹立科學審計理念。牢固樹立科學發(fā)展觀，是同黨中央保持高度一致的政治要求，是推動河北又好又快發(fā)展的必然選擇。每個黨員都要充分認識學習實踐科學發(fā)展觀的重要性和必要性，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，使科學發(fā)展理念入心入腦，真懂真會。審計長劉家義提出的“審計是國家經(jīng)濟社會免疫系統(tǒng)”理念，揭示了審計工作與科學發(fā)展大局的密切聯(lián)系和內在規(guī)律。在學習科學發(fā)展觀理論過程中，要結合審計實際，充分認識到，審計作為國家經(jīng)濟社會運行的“免疫系統(tǒng)”，是民主法治的產(chǎn)物和推進民主法治的重要工具，它的首要任務是維護國家經(jīng)濟安全、保障國家利益、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。要在科學審計理念引領下，把審計工作的出發(fā)點和落腳點放在推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展上，充分發(fā)揮審計應有的“免疫”作用，促進河北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、認真履行審計職責，監(jiān)督和促進國家各項科學發(fā)展政策措施的落實。在審計實踐中，要認真研究思考審計如何服務“發(fā)展”這一科學發(fā)展觀的第一要義問題，使審計工作緊緊圍繞服務科學發(fā)展大局，監(jiān)督和促進國家各項科學發(fā)展政策措施的貫徹落實；在審計實踐中，還要認真研究思考審計如何服務“經(jīng)濟社會發(fā)展全面協(xié)調可持續(xù)”這一科學發(fā)展觀的基本要求問題。在這方面，審計機關是可以有所作為的。在經(jīng)濟責任審計中，要研究探索建立地區(qū)、部門和企業(yè)落實全面協(xié)調可持續(xù)基本要求的評價指標體系，重點關注政府性資金投向和投資布局，在這方面對黨政領導干部和企業(yè)領導干部進行監(jiān)督評價，引導和促進他們切實按照科學發(fā)展觀關于全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的要求，樹立正確政績觀，提高依法、科學、民主決策的水平，防止出現(xiàn)重視經(jīng)濟增長忽視民生發(fā)展，重視短期經(jīng)濟利益，忽視資源和環(huán)境承受能力，重視局部經(jīng)濟利益，忽視整體經(jīng)濟利益的短期行為。要把初步建立科學合理的黨政領導干部和企業(yè)領導干部經(jīng)濟責任評價指標體系，作為審計廳學習實踐科學發(fā)展觀的重要突破口和切入點，投入必要的人力和財力進行研究論證，力求取得實際成效，以進一步促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。
三、按照科學發(fā)展觀要求，切實提高依法審計監(jiān)督能力。著力研究深化三方面工作。（一）依法規(guī)范審計行為，科學整合審計資源。一是規(guī)范審計計劃管理，科學制定審計計劃，實行審計計劃全省統(tǒng)一管理；二是規(guī)范授權項目管理，擴大審計監(jiān)督范圍，減少審計死角和盲區(qū)；三是規(guī)范行業(yè)審計，形成聯(lián)動優(yōu)勢，服務黨委政府的中心工作；四是規(guī)范雙重領導體制，抓好班子建設，帶好審計隊伍。五是規(guī)范經(jīng)費保障形式，切斷與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系，確保審計客觀公正；六是規(guī)范審計監(jiān)督行為，加大審計執(zhí)法力度，強化責任追究，嚴肅財經(jīng)紀律。（二）著力完善審計工作機制，積極推進審計科學發(fā)展。一是完善審計業(yè)務會議職能，把好審計“處理關”，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加大執(zhí)法力度；二是完善審計質量監(jiān)督機制，把好審計質量“內部監(jiān)督關”，著力完善審計計劃、審計實施、審計項目審理既相分離又相制約的審計業(yè)務管理體系；三是完善審計決定執(zhí)行機制，把好審計決定“落實關”，保證審計決定落實率，提高審計威懾力；四是完善審計信息公開機制，把好審計結果“公告關”，自覺接受社會各界的監(jiān)督。（三）努力提高審計工作水平，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能。一是加強審計調研，提高為黨委政府宏觀決策的服務水平。在審計調研中，要從紛繁復雜的枯燥數(shù)字入手，分析提煉出有價值的信息，揭示重點行業(yè)、重點領域、重點部門中帶有傾向性和普遍性的問題，揭示體制、機制以及制度方面存在的缺陷和漏洞，有針對性地提出合理化建議，為黨委政府宏觀決策服務。二是與時俱進，不斷提高審計創(chuàng)新能力。審計機關的職責是依法審計，執(zhí)法依據(jù)和標準是經(jīng)法定程序確定的，是剛性的，不存在創(chuàng)新的問題。但這不是說，審計工作就不用創(chuàng)新了。應該適應形勢的變化，在審計理論、審計理念、審計方法和技術手段上進行不斷創(chuàng)新，進一步提高審計工作水平。三是加強審計信息化建設，努力提高工作效率。進一步加強審計信息化平臺建設，強化計算機培訓及專家經(jīng)驗征集工作，加快傳統(tǒng)審計與計算機審計的融合，切實提高審計管理水平和審計工作效率。四是加強機關管理，大力建設效能機關。學習實踐科學發(fā)展觀，不僅要抓大事，還要抓小事，抓身邊事，要從節(jié)約一滴水、一張紙、一度電、一分錢做起，加強機關效能建設。五是改進作風，不斷提高干部隊伍素質。要以這次學習實踐活動為契機，認真對照檢查自己在思想、作風和廉潔自律等方面存在的不足和問題，有針對性地認真進行整改。我們要大力宣傳和鼓勵先進，批評和鞭策落后，樹立正確的輿論導向和用人導向，弘揚正氣，樹立新風。要通過學習實踐活動，教育每個黨員特別是領導干部一定要繼承和發(fā)揚我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，講黨性、重品行、做表率，以優(yōu)良的黨風促政風帶行風。（郝衛(wèi)寧）
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