山東各地抗震救災(zāi)款物審計工作取得階段性成果
自汶川地震發(fā)生以來，山東省審計機(jī)關(guān)按照省委、省政府和審計署的部署，迅速組織審計力量，采取提前介入、全程跟蹤等方式對抗震救災(zāi)捐贈款物的募集、管理、撥付和使用等情況進(jìn)行了審計，部分審計機(jī)關(guān)還派員赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行了跟蹤審計和援建工作。由于領(lǐng)導(dǎo)有力，實(shí)施有序，各市抗震救災(zāi)款物審計取得了重要的階段性成果，基本摸清了救災(zāi)款物的捐贈、管理和使用情況，揭示了存在的主要問題，從制度建設(shè)等方面提出了加強(qiáng)捐贈款物管理的意見和建議，同時積累了應(yīng)急救災(zāi)款物審計的經(jīng)驗(yàn)，受到各級黨委政府的充分肯定和社會各界的好評。
濟(jì)南市審計局 根據(jù)市委、市政府的部署，與市監(jiān)察局、財政局組成了濟(jì)南市援川建設(shè)前方總指揮部財政審計監(jiān)察部，從建章立制入手，全程參與大宗工程材料競爭性談判、合同簽訂以及資金支出審批等工作，確保救災(zāi)資金物資使用的安全、透明。市審計局在審計任務(wù)十分繁重的情況下，先后抽調(diào)5名審計人員組成審計組，奔赴四川災(zāi)區(qū)對抗震救災(zāi)資金物資進(jìn)行跟蹤審計。奔赴災(zāi)區(qū)的同志講政治、顧大局，克服生活和工作上的困難，迅速熟悉工作情況，著眼于事前規(guī)范、事中跟蹤，加強(qiáng)對救災(zāi)物資使用的源頭監(jiān)管，認(rèn)真細(xì)致地開展對捐贈、調(diào)撥抗震資金物資的全過程審計，保質(zhì)保量地完成了工作任務(wù)。6月8日至7月20日，市財政審計監(jiān)察部共參與訂貨談判、合同簽訂32次，外出考察供貨16次，審核資金164批次，涉及金額6787余萬元，核查濟(jì)南市民政部門向擂鼓鎮(zhèn)移交各類生活配套物資5批次。
聊城市審計局 按照市委、市政府的部署，牽頭會同監(jiān)察、財政、民政、紅十字會等部門聯(lián)合組成了援川救災(zāi)審計領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干力量，對全市各縣（市、區(qū)）的救災(zāi)款物進(jìn)行了跟蹤審計和督導(dǎo)，全面掌握了全市救災(zāi)款物的管理和使用情況，針對救災(zāi)款物管理方面存在的不完善問題，提出改進(jìn)建議50多條，及時向市委、市政府作了匯報，并通過《聊城日報》向社會公告了審計情況。市委、市政府對審計結(jié)果非常重視，市委書記宋遠(yuǎn)方、市長林峰海分別對加強(qiáng)救災(zāi)款物的監(jiān)管提出要求，市政府召開專題會議，聽取了救災(zāi)款物審計情況的匯報，對審計工作給予了充分肯定，并研究了進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款物監(jiān)管的意見，確定將部分審計建議以市政府意見下發(fā)各單位執(zhí)行，要求各部門高度重視，切實(shí)規(guī)范救災(zāi)款物的管理使用。要求民政部門認(rèn)真監(jiān)管，各受贈部門加強(qiáng)管理，審計、財政、監(jiān)察搞好監(jiān)督，確保受贈資金物資一分錢不能少、一件不能丟。各被審計單位積極落實(shí)審計建議，加強(qiáng)了捐贈款物管理，取得較好效果。市慈善總會、紅十字會積極整改賬目設(shè)置、票據(jù)使用、資金物資管理及財務(wù)制度建設(shè)等方面存在的不規(guī)范問題，向捐贈人出具票據(jù)全部使用《山東省非稅收入繳款書》；健全會計賬目，及時登記入賬，完整反映救災(zāi)款物募集使用情況；設(shè)立財政專戶，對救災(zāi)捐款進(jìn)行專戶管理、專賬核算、?？顚Ｓ?；嚴(yán)格支出控制，實(shí)行一支筆簽字，除按照要求向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥資金或購買救災(zāi)物品外，一律不準(zhǔn)動用救災(zāi)捐贈資金；建立受贈物資保管賬，對救災(zāi)捐贈物資實(shí)行分類管理，定期盤存，做到了賬賬相符、賬實(shí)相符。
濰坊市審計局 統(tǒng)一調(diào)度審計力量，對抗震救災(zāi)援助資金和物品接收、撥付、分配、管理和使用等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計，克服人員少、任務(wù)重的困難，根據(jù)工作需要，適時補(bǔ)充審計力量，保證審計工作質(zhì)量和進(jìn)度。審計中注意突出重點(diǎn)，全面掌握社會捐贈款物的募集情況，關(guān)注救災(zāi)款物的撥付和管理情況，從服務(wù)抗震救災(zāi)的需要出發(fā)，幫助建立健全救災(zāi)物資監(jiān)督管理制度，并督促落實(shí)。同時針對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議，邊檢查、邊規(guī)范。為確保救災(zāi)款物管理使用的公開透明，市審計局專門開辟了答疑信箱和舉報電話，及時處理群眾反映的問題，并聯(lián)合市糾風(fēng)辦、民政局、財政局組織對全市抗震救災(zāi)捐贈款物情況進(jìn)行了檢查，確保每一分錢用在受災(zāi)群眾身上。審計情況受到市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，市委書記張新起對市審計局報送的跟蹤審計情況每期必看并作出批示。
德州市審計局 為確保全部捐贈資金真正用于抗震救災(zāi)，一是拓寬審計范圍，將市慈善總會、紅十字會等慈善機(jī)構(gòu)、各級黨組織、團(tuán)委、工會以及工商、教育、婦聯(lián)等部門單位募集的抗震救災(zāi)款物全部納入監(jiān)督范圍，使每一分錢都受監(jiān)督，不留死角。二是加大延伸審計力度，根據(jù)資金的流向及時延伸審計資金所到部門，促進(jìn)這些部門規(guī)范資金管理使用。同時專門成立了成本核算審計組，負(fù)責(zé)延伸審計生產(chǎn)支援災(zāi)區(qū)活動板房和帳篷的制造企業(yè)。在核實(shí)成本的同時，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、物價等部門，加強(qiáng)對制造板房的材料質(zhì)量的監(jiān)督，防止損失浪費(fèi)、侵占救災(zāi)資金行為的發(fā)生，確保每筆資金都發(fā)揮最大效益。三是及時提出審計建議，針對捐贈集中、數(shù)額較大導(dǎo)致資金管理和物資登記、折價不夠規(guī)范等問題，及時向市慈善總會提出了“增加財務(wù)人員、完善賬務(wù)管理、加強(qiáng)物資登記造冊及匯總核對”等建議，還將審計確認(rèn)數(shù)據(jù)與市慈善總會和市紅十字會上報市救災(zāi)辦數(shù)據(jù)進(jìn)行核對，并在統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑等方面向有關(guān)部門提出審計建議，促其規(guī)范捐贈秩序、改善財務(wù)管理，防止數(shù)據(jù)漏報、重報，取得了良好效果。
濱州市審計局 在全市審計機(jī)關(guān)抽調(diào)34名業(yè)務(wù)骨干組成9個審計組，在很短時間內(nèi)迅速介入一線，對財政撥付和社會捐贈資金物資的籌集、管理、使用情況進(jìn)行全程跟蹤審計，最大限度發(fā)揮審計預(yù)警作用，促進(jìn)建立健全救災(zāi)款物管理制度，有效防止了各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。市審計局還注重發(fā)揮社會監(jiān)督作用，利用《濱州日報》、審計網(wǎng)站等向社會發(fā)布了《關(guān)于公布抗震救災(zāi)款物審計舉報電話和網(wǎng)址的公告》。近日又專門發(fā)布了抗震救災(zāi)款物審計公告，公告了全市捐贈款物的接收、撥付和管理情況，實(shí)事求是地指出了管理不夠規(guī)范、資金解繳不及時等問題，引起良好的社會反響。審計工作受到市領(lǐng)導(dǎo)的重視和好評，分管市長及時對審計發(fā)現(xiàn)的問題作出批示，要求有關(guān)縣（區(qū)）政府和部門采取措施、限期糾正，使問題得到了及時有效解決。
臨沂市審計局 多措并舉確?？拐鹁葹?zāi)審計的順利實(shí)施，一是選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)精湛的審計人員組成審計組，局長親自抓，分管局長靠上抓，提前介入，對救災(zāi)物資進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保物資及時、足額發(fā)往災(zāi)區(qū)；二是定期、及時、準(zhǔn)確地報送抗震救災(zāi)款物審計情況，為市委、市政府和上級機(jī)關(guān)及時全面掌握情況提供依據(jù)；三是出臺了《關(guān)于嚴(yán)肅抗震救災(zāi)審計工作紀(jì)律的規(guī)定》，提出實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，審計人員不得與被審計單位發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不得影響抗震救災(zāi)工作的正常進(jìn)行，必須認(rèn)真受理群眾舉報，堅(jiān)持審深審?fù)福坏脗鞑ヌ摷賹徲嬓畔⒌纫?，?yán)格責(zé)任追究，確?？拐鹁葹?zāi)審計工作質(zhì)量。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對跟蹤審計工作給予了充分肯定，有關(guān)做法被新聞媒體予以報道。
泰安市審計局 把抗震救災(zāi)款物審計作為一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，全力以赴抓緊抓好。制發(fā)了專門文件，明確了審計重點(diǎn)，提出了措施要求。審計人員嚴(yán)格執(zhí)行審計署《關(guān)于嚴(yán)格救災(zāi)款物審計紀(jì)律的若干規(guī)定》，堅(jiān)持原則，講求方法，以高度負(fù)責(zé)的精神投入審計。審計中實(shí)行一天一通報，十天一小結(jié)，及時上報和披露審計結(jié)果。為全面掌握情況，預(yù)防和查處各種違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，市審計局專門設(shè)置并公布了舉報電話，便于社會各界舉報抗震救災(zāi)款物審計線索。市審計局還認(rèn)真服從市領(lǐng)導(dǎo)小組和上級審計機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，在履行好審計職責(zé)的同時，密切與相關(guān)部門合作，及時溝通聯(lián)系，落實(shí)聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)管合力，確保救災(zāi)款物全部用于受災(zāi)群眾，發(fā)揮最大效益。
淄博市審計局 按照市委、市政府要求，迅速成立了由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥的審計組，對市民政局、市紅十字會、市慈善總會等相關(guān)募集款物的單位進(jìn)行了跟蹤審計，同時對“特殊黨費(fèi)”、工會募集、團(tuán)委募集、婦聯(lián)募集的救災(zāi)款物實(shí)施了審計。針對審計發(fā)現(xiàn)的一些募集接受單位或組織會計基礎(chǔ)薄弱、記賬不及時、未按要求開設(shè)財政專戶、未使用財政部門統(tǒng)一印制的收款票據(jù)，對捐贈物品管理不規(guī)范、未按要求建立倉庫保管制度、出入庫管理登記手續(xù)不完備等問題，及時提出審計意見，加強(qiáng)督促整改，避免了大的問題發(fā)生，受到市委、市政府的充分肯定。（冉瑾 ）
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