湖北省人大高度評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告
7月21日上午，受湖北省政府委托，省審計(jì)廳廳長(zhǎng)張永祥向省十一屆人大常委會(huì)第5次會(huì)議作關(guān)于2007年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。湖北省人大常委會(huì)分組審議了工作報(bào)告，對(duì)報(bào)告給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為審計(jì)部門(mén)以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持依法審計(jì)，敢于堅(jiān)持原則，敢于揭露問(wèn)題，做了大量卓有成效的工作。由于審計(jì)工作出色，使今年的審計(jì)報(bào)告反映的內(nèi)容更加完整豐富，問(wèn)題更加具體實(shí)在，審計(jì)整改更加明顯。審計(jì)更加注重把握總體、關(guān)注民生、注重績(jī)效、突出整改。與往年相比，今年的審計(jì)工作報(bào)告做到了“五個(gè)更加注重”。
——更加注重從總體上把握審計(jì)情況。針對(duì)以往以揭露違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題為主，缺乏對(duì)審計(jì)情況總體分析的狀況，今年的審計(jì)報(bào)告更加注重把握總體情況，做到實(shí)事求是，客觀分析評(píng)價(jià)，既報(bào)憂，又報(bào)喜，進(jìn)一步提升了審計(jì)報(bào)告的宏觀性、總體性和客觀性。分析了2007年財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，從收入增幅、整合資金、財(cái)政改革和依法理財(cái)四個(gè)方面肯定了省級(jí)財(cái)政運(yùn)行管理取得的成績(jī)。同時(shí)報(bào)告從省級(jí)預(yù)算執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、社保基金征管、重點(diǎn)投資和建設(shè)項(xiàng)目管理等五個(gè)方面反映了財(cái)政資金管理使用情況及存在的問(wèn)題，特別是圍繞推進(jìn)財(cái)政預(yù)算改革，全面反映了預(yù)算編制不細(xì)化、執(zhí)行不及時(shí)，部門(mén)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，滯留欠撥、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、虛報(bào)套取工程款等問(wèn)題。人大委員在審議報(bào)告時(shí)指出，今年的審計(jì)工作報(bào)告比以往更加客觀，審計(jì)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理狀況分析把握很準(zhǔn)，與人大調(diào)查的實(shí)際情況一致。
——更加注重披露民生問(wèn)題。樹(shù)立民本觀，積極反映、促進(jìn)解決影響群眾切身利益的突出問(wèn)題，是審計(jì)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。今年的審計(jì)報(bào)告突出反映了涉及群眾切身利益和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題。如對(duì)預(yù)算執(zhí)行中涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題剖析，揭示了來(lái)源于不同渠道、由不同部門(mén)分管的涉農(nóng)資金分配使用分散的現(xiàn)狀，促進(jìn)提高涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。同時(shí)，圍繞如何更加有效地保障人民群眾切身利益，報(bào)告中緊緊抓住事關(guān)民生的審計(jì)情況，重點(diǎn)對(duì)社保資金、義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)、安全飲水等涉及民生和群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)分析，詳細(xì)反映了資金管理及運(yùn)用中企業(yè)欠繳、少繳社保費(fèi)，少數(shù)中小學(xué)亂收費(fèi)，安全飲水項(xiàng)目被調(diào)整等問(wèn)題，都引起了人大領(lǐng)導(dǎo)和委員們的高度重視。
——更加關(guān)注財(cái)政資金和項(xiàng)目的績(jī)效問(wèn)題。今年，省審計(jì)廳在開(kāi)展財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，把績(jī)效審計(jì)作為獨(dú)立類(lèi)型，選擇農(nóng)村安全飲水、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等3個(gè)項(xiàng)目探索開(kāi)展了績(jī)效審計(jì)，同時(shí)要求在所有審計(jì)項(xiàng)目高度關(guān)注績(jī)效問(wèn)題。報(bào)告在反映審計(jì)查明的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題基礎(chǔ)上，抓住資金使用末梢，全面分析和揭示資金使用的效率、效果。其中反映了農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目實(shí)施中部分市縣配套資金到位率不高，以及由于管理水平不同，項(xiàng)目實(shí)施效果相差較大等問(wèn)題；反映了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部分資金使用管理不夠規(guī)范，項(xiàng)目建設(shè)后續(xù)管護(hù)不嚴(yán)格影響項(xiàng)目效益長(zhǎng)久發(fā)揮等問(wèn)題，有效促進(jìn)加強(qiáng)了資金的管理。
——更加注重對(duì)審計(jì)整改情況的反映。審計(jì)的最終目的是促進(jìn)問(wèn)題的整改和規(guī)范管理。去年以來(lái)，省審計(jì)廳始終把審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況作為審計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，對(duì)審計(jì)整改進(jìn)行全程跟蹤督辦，促進(jìn)問(wèn)題的糾正和審計(jì)決定的落實(shí)，并向省人大和省政府專(zhuān)題報(bào)告。今年的審計(jì)工作報(bào)告，不僅對(duì)去年審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)報(bào)告，而且對(duì)今年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正情況也及時(shí)予以反映，督促有關(guān)被審計(jì)單位邊審邊改。審計(jì)整改情況得到了人大委員的充分肯定。
——更加注重發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。報(bào)告在揭示問(wèn)題的同時(shí)，注重分析問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議著力解決問(wèn)題。人大委員在審議時(shí)認(rèn)為，報(bào)告建設(shè)性強(qiáng)是今年報(bào)告的又一亮點(diǎn)。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、投資建設(shè)管理和社?；鹫魇盏却嬖诘钠毡楹屯怀鰡?wèn)題，審計(jì)報(bào)告深入分析原因，均從完善體制、機(jī)制和制度建設(shè)的上提出建設(shè)性意見(jiàn)，建議加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)資金整合，完善和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化社?；鹫骼U，完善省管縣財(cái)政體制，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金使用等。省人大高度重視審計(jì)提出的意見(jiàn)和建議，認(rèn)為針對(duì)性強(qiáng)，具有規(guī)范性和可操作性，要求形成審議意見(jiàn)交省政府逐一落實(shí)，從財(cái)政體制和管理機(jī)制上及時(shí)徹底地解決存在的問(wèn)題。（劉明亮 劉 康）
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