山東各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)全面開(kāi)展抗震救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)
近日，按照審計(jì)署的統(tǒng)一要求和山東省審計(jì)廳的部署安排，山東省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)工作實(shí)際情況，分別確定了救災(zāi)款物審計(jì)工作重點(diǎn)，全面展開(kāi)了對(duì)抗震救災(zāi)款物的全程跟蹤審計(jì)。
淄博市審計(jì)局 派出由總審計(jì)師帶隊(duì)的審計(jì)組開(kāi)始對(duì)抗震救災(zāi)款物進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。根據(jù)淄博市支援四川抗震救災(zāi)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，審計(jì)組確定了此次專項(xiàng)審計(jì)的內(nèi)容：一是跟蹤審計(jì)援助捐贈(zèng)款物的接收情況，看資金接收是否開(kāi)具符合規(guī)定的有效收據(jù)，資金、物資是否入賬統(tǒng)一管理；二是審計(jì)資金的撥付和使用情況，看撥付程序和手續(xù)是否合規(guī)，撥付是否及時(shí)，是否全部撥往災(zāi)區(qū)用于抗震救災(zāi)，是否存在轉(zhuǎn)移、截留、挪用、損失浪費(fèi)和違法違紀(jì)等問(wèn)題；三是審計(jì)資金的管理情況，看是否按規(guī)定管理，管理是否公開(kāi)透明，是否建立信息公開(kāi)制度；四是參與大宗救災(zāi)物資采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督。通過(guò)扎實(shí)有效的審計(jì)工作，力爭(zhēng)向市委、市政府和全市人民交一份明白賬、放心賬。
德州市審計(jì)局 召開(kāi)全市抗震救災(zāi)款物跟蹤審計(jì)工作會(huì)議，全面部署了抗震救災(zāi)捐贈(zèng)款物審計(jì)工作。要求全市審計(jì)機(jī)關(guān)明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持全面審計(jì)、突出重點(diǎn)的原則，高度關(guān)注三個(gè)方面的問(wèn)題：一是全面掌握財(cái)政專項(xiàng)撥款和救災(zāi)款物接受的總體情況，特別是社會(huì)捐贈(zèng)款物的認(rèn)捐數(shù)與實(shí)際到賬數(shù)，以及兩者的差額和形成的原因；二是救災(zāi)款物的撥付使用和管理情況，特別是撥付的去向和使用中出現(xiàn)的重大違法違規(guī)問(wèn)題，以及各級(jí)有關(guān)部門在內(nèi)部管理中存在的重大疏漏問(wèn)題；三是通過(guò)審計(jì)促進(jìn)應(yīng)急救助機(jī)制的運(yùn)行和政策的執(zhí)行，特別是在健全長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制方面提出建議，促進(jìn)救助資源的整合和有關(guān)政策的協(xié)調(diào)。要通過(guò)救災(zāi)款物審計(jì)，監(jiān)督促進(jìn)有關(guān)團(tuán)體、組織、單位和個(gè)人做到“十不準(zhǔn)”： 一是不準(zhǔn)擅自以抗震救災(zāi)名義募集和接收社會(huì)捐贈(zèng)；二是不準(zhǔn)在未經(jīng)捐贈(zèng)人同意和政府批準(zhǔn)的情況下，擅自處置救災(zāi)物資；三是不準(zhǔn)在采購(gòu)救災(zāi)物資的過(guò)程中，違反救災(zāi)物資采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定；四是不準(zhǔn)在救災(zāi)款物的管理使用中，采取截留、挪用、貪污私分和虛報(bào)冒領(lǐng)等手段侵占救災(zāi)款物；五是不準(zhǔn)將抗震救災(zāi)募捐款物用于違背捐贈(zèng)人意愿的其他事項(xiàng)或?qū)栀?zèng)款物提取“手續(xù)費(fèi)”等；六是不準(zhǔn)將救災(zāi)款物用于相關(guān)單位的工作經(jīng)費(fèi)等與抗震救災(zāi)無(wú)關(guān)的其他事項(xiàng)；七是不準(zhǔn)擅自改變政府規(guī)定的各項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；八是不準(zhǔn)脫離政府緊急救助計(jì)劃和災(zāi)后重建計(jì)劃使用救災(zāi)款物；九是不準(zhǔn)偽造、變?cè)旌蜌p救災(zāi)款物原始登記資料及相關(guān)賬簿；十是不準(zhǔn)向社會(huì)隱瞞救災(zāi)款物籌集管理使用的實(shí)際情況。
臨沂市審計(jì)局 專門下發(fā)通知，要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照黨委、政府統(tǒng)一部署，對(duì)抗震救災(zāi)援助資金和物品的接收、撥付、分配、管理和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)工作。要突出工作重點(diǎn)，摸清捐贈(zèng)款物實(shí)際情況，關(guān)注救災(zāi)資金和物資是否及時(shí)撥付到位。通過(guò)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)救災(zāi)款物管理中存在的漏洞，促進(jìn)有關(guān)部門建立健全完善的應(yīng)急機(jī)制和救災(zāi)款物監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，堵塞管理漏洞。嚴(yán)肅查處截留、滯撥、轉(zhuǎn)移挪用等違法違紀(jì)問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢部門和司法機(jī)關(guān)處理。為確?？拐鹁葹?zāi)審計(jì)質(zhì)量，市審計(jì)局還出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)肅抗震救災(zāi)審計(jì)工作紀(jì)律的規(guī)定》，對(duì)審計(jì)人員提出了嚴(yán)格要求。日前，該市審計(jì)局已對(duì)兩批對(duì)口支援四川省北川縣通口鎮(zhèn)的救災(zāi)物資進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，并響應(yīng)市委、市政府號(hào)召派出第一批援建人員趕赴北川縣，支援震后災(zāi)區(qū)重建。
濱州市審計(jì)局 在對(duì)抗震救災(zāi)款物進(jìn)行跟蹤審計(jì)過(guò)程中，確定了捐贈(zèng)款物的接收、管理及撥付使用三個(gè)重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)，確保救災(zāi)款物全部用于抗震救災(zāi)，讓捐贈(zèng)人放心。一是抓好接收環(huán)節(jié)的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)接收、登記手續(xù)是否完備，有關(guān)賬證與款物是否相符；接收的捐贈(zèng)資金是否在銀行開(kāi)設(shè)專戶，有無(wú)多戶存儲(chǔ)、隱瞞賬戶、收入不入賬等問(wèn)題；接收的捐贈(zèng)實(shí)物是否進(jìn)行妥善保管，有無(wú)因保管不善而發(fā)生損失浪費(fèi)等情況。二是抓好管理環(huán)節(jié)的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)是否將捐贈(zèng)資金納入財(cái)政專戶實(shí)行“收支兩條線”管理；捐贈(zèng)資金和實(shí)物的收入、撥付審批手續(xù)是否健全；財(cái)產(chǎn)物資的驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管、調(diào)撥、登記等管理制度是否有效；資金分配使用情況是否按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)告。三是抓好撥付使用環(huán)節(jié)的審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)是否按照捐贈(zèng)者意愿或規(guī)定的用途及時(shí)撥付使用，有無(wú)截留、挪用、私分和虛列支出等問(wèn)題；有無(wú)對(duì)捐贈(zèng)物資實(shí)行有償調(diào)撥、變相出售，收取管理費(fèi)、折價(jià)款、補(bǔ)償金，將所得收入作為部門收入等問(wèn)題；是否存在中間環(huán)節(jié)過(guò)多、層層截留問(wèn)題，救災(zāi)款物是否及時(shí)撥付到位。
聊城市審計(jì)局 在對(duì)市慈善總會(huì)和紅十字會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容，要求全市審計(jì)機(jī)關(guān)前移監(jiān)督關(guān)口，對(duì)救災(zāi)款物實(shí)施全面跟蹤審計(jì)。此次審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注7個(gè)方面：一是受贈(zèng)單位是否與有關(guān)捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容的捐贈(zèng)協(xié)議；二是受贈(zèng)單位接受捐贈(zèng)后，是否向捐贈(zèng)單位和個(gè)人出具了合法、有效的收據(jù)，調(diào)往災(zāi)區(qū)的資金和物資是否嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定填制取得相關(guān)原始憑證；三是受贈(zèng)單位賬目設(shè)置是否健全有效，接受捐贈(zèng)款物的會(huì)計(jì)手續(xù)傳遞是否規(guī)范，是否及時(shí)全部入賬，有無(wú)手續(xù)不完善，入賬不及時(shí)，報(bào)賬不完整，隱瞞轉(zhuǎn)移收入和運(yùn)往非災(zāi)區(qū)的情況，是否妥善保管受贈(zèng)物資，做到賬賬、賬實(shí)、賬證相符；四是是否將本次受贈(zèng)資金和物資設(shè)專戶進(jìn)行管理、?？顚Ｓ?，有無(wú)私存私放，擅自改變捐贈(zèng)人的意愿，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途的情況；五是是否提取管理費(fèi)用于經(jīng)費(fèi)支出，是否存在挪用捐贈(zèng)收入用于單位經(jīng)費(fèi)支出和存入財(cái)政用于平衡財(cái)政預(yù)算的情況；六是救災(zāi)物資采購(gòu)程序是否合規(guī)，手續(xù)是否合法，采購(gòu)價(jià)格是否合理，物資質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，有無(wú)趁機(jī)謀取私利、中飽私囊的情況；七是審計(jì)受贈(zèng)單位接受救災(zāi)資金的保值增值情況。
另外，為確?？拐鹁葹?zāi)物資規(guī)范管理和及時(shí)到位，膠州市審計(jì)局近日對(duì)該市民政局、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等部門收到的社會(huì)各界捐贈(zèng)的大量資金和物資進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，審計(jì)重點(diǎn)檢查有關(guān)救災(zāi)款物籌集、撥付等方面的管理規(guī)章制度是否建立健全，監(jiān)管是否有效，重點(diǎn)查處擠占挪用等問(wèn)題。東營(yíng)區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)下發(fā)了《區(qū)紀(jì)委區(qū)審計(jì)局五部門關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》，以確保救災(zāi)款物合理規(guī)范募集，提高救災(zāi)款物募集的公開(kāi)透明度，嚴(yán)格救災(zāi)資金和物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)律檢查。萊城區(qū)審計(jì)局近日對(duì)全區(qū)救災(zāi)款物進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，截至2008年6月5日，全區(qū)共接收通過(guò)區(qū)慈善總會(huì)、區(qū)紅十字會(huì)、區(qū)總工會(huì)、區(qū)組織部“特殊黨費(fèi)”、區(qū)團(tuán)委、區(qū)教育局等渠道籌集的捐款1352.11萬(wàn)元，捐贈(zèng)物資折價(jià)總額1萬(wàn)元，已全部上繳上級(jí)有關(guān)對(duì)口單位。
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