湖北省審計廳充分發(fā)揮職能作用積極查辦和預防瀆職侵權犯罪
——3年移送瀆職侵權案件線索34件 62人受懲
近幾年來，湖北省審計廳把查處重大違紀違規(guī)問題和瀆職侵權犯罪案件線索作為審計工作的重要任務，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能優(yōu)勢，加強與紀檢監(jiān)察和司法機關的協(xié)作配合，積極開展查辦和預防瀆職侵權犯罪工作，取得顯著成效。三年來，該廳通過對455個單位進行審計，查出各類違法違紀問題資金 245億元，發(fā)現(xiàn)各類瀆職侵權案件線索34件，移送紀檢監(jiān)察和司法機關處理62人，督促整改審計發(fā)現(xiàn)的問題資金190多億元，促進建立健全規(guī)章制度300多項。省委、省政府領導充分肯定審計在查辦和預防瀆職侵權犯罪中的重要作用。在最近召開的全省查辦和預防瀆職侵權犯罪工作會議上，該廳介紹了其典型做法。
為了充分彰顯審計在打擊經(jīng)濟犯罪中的積極作用，湖北省審計廳充分發(fā)揮處于經(jīng)濟監(jiān)督前沿的有利條件和優(yōu)勢，當好 “偵察員”。在對行政執(zhí)收執(zhí)罰及掌握財權、事權的重點部門和單位，交通、能源、水利等重點建設項目，涉農(nóng)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等重點專項資金以及領導干部經(jīng)濟責任履行情況審計中，該廳堅持把查辦和預防瀆職侵權犯罪作為重點內(nèi)容加強審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和查處了一批涉案人數(shù)多、職位高、情節(jié)嚴重、影響大的重大經(jīng)濟犯罪案件線索。如對襄十、隨岳中、滬蓉西、漢宜高速公路等重點交通建設項目審計，查出漢宜高速公路工程部分施工單位和監(jiān)理員詐騙受賄、某高路辦主任涉嫌利用職權侵占征遷補償金等案件線索 11件，移送查辦違法犯罪人員30多人；對國土資金審計，查出某市地價評估公司涉嫌商業(yè)賄賂、某市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會等單位和個人涉嫌瀆職受賄造成巨額國有資產(chǎn)被侵占等案件，有9人被檢察院立案查處；對全省五項社?；饘徲?，查出某市社保局無償占用有關部門小汽車的違紀問題；對領導干部的經(jīng)濟責任審計，查出某有色金屬公司原總經(jīng)理羅某利用職權違規(guī)讓利民營企業(yè)造成國有資產(chǎn)流失等瀆職案件線索8件，移送紀檢監(jiān)察和司法機關處理10多人；對三峽大學審計，查出該校原黨委書記陳某、后勤集團原總經(jīng)理馬某等人侵占國有資產(chǎn)等行為，陳某、馬某分別被判刑6年和12年。
針對當前犯罪嫌疑人作案手段日益隱蔽、查辦瀆職侵權案件難度越來越大、審計手段受限制等情況，該廳注重建立協(xié)查瀆職侵權犯罪工作機制，充分發(fā)揮整體合力。一方面在機關內(nèi)部強化考核激勵機制，制定了《移送經(jīng)濟案件線索考核獎勵辦法》，將案件查處情況納入崗位目標責任制的重要內(nèi)容進行考核，考核結果作為評定處室和個人工作業(yè)績、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，充分調(diào)動審計人員查處重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件線索的積極性，使審計查處經(jīng)濟案件線索的力度明顯加大。另一方面加強與有關職能部門的協(xié)作配合。先后與檢察院、監(jiān)察機關聯(lián)合下發(fā)了《監(jiān)督指導預防職務犯罪工作暫行規(guī)定》，與公安、檢察院等有關部門建立了打擊經(jīng)濟犯罪工作聯(lián)席會議制度，在案件移送與協(xié)查、信息交流與情況通報等方面進行協(xié)商配合，從制度上規(guī)范和促進查辦瀆職侵權犯罪工作，發(fā)揮整體合力。2006年以來，該廳發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟案件線索34件，先后向各級紀委移送8件，向各地檢察部門移送11件，向公安部門移送12件，向其他有關行業(yè)主管部門移送3件。
在查辦瀆職侵權犯罪的同時，該廳堅持從強化整改入手促進源頭治腐和預防瀆職侵權犯罪的發(fā)生，發(fā)揮好預防作用。每一項審計結束后，該廳及時組織專班，督促被審計單位整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，近3年共督促整改糾正審計查出的問題190多億元。與此同時，對審計發(fā)現(xiàn)的問題，該廳不是簡單地處理處罰了事，而是著眼長遠、標本兼治，督促被審計單位建章立制，建立預防瀆職侵權犯罪的長效機制。近3年，被審計單位和有關主管部門針對審計查出的問題，先后建立健全規(guī)章制度300多項，全面加強了財政財務管理。如去年對10個省直部門和扶貧、社保等專項資金審計后，該廳督促省直部門出臺規(guī)范預算管理、費用開支管理等方面的制度規(guī)定34項，各級扶貧資金主管部門出臺或修訂完善規(guī)范性文件36個，各級社?；鹬鞴懿块T出臺或修訂制度43項。在此基礎上，該廳進一步加強對審計情況的綜合分析研究，從法規(guī)、機制、體制方面查找產(chǎn)生問題的原因，積極向省委、省政府和有關行業(yè)主管部門進言獻策，促進完善法律法規(guī)和深化體制改革，從源頭上預防、控制和減少瀆職侵權犯罪行為的發(fā)生。近幾年來，省政府根據(jù)審計情況和建議，先后制定和完善了加強財政管理嚴格財經(jīng)紀律、加強和改進國家建設項目審計監(jiān)督、加強國有土地收益、住房公積金征收管理等10多項宏觀調(diào)控和管理制度，為預防瀆職侵權犯罪提供了制度和紀律保障。 （劉明亮 梁衛(wèi)斌 鄭雙銀）
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