自四川汶川特大地震發(fā)生以來，災區(qū)人民的生活、重建情況一直牽動著社會各界的心。從中央到地方，從國內(nèi)到國外，社會各界紛紛捐款捐物，全力幫助災區(qū)人民渡過難關。截至6月5日，各方捐款捐物已逾450億元。如何利用好這筆巨額資金和物資，已成為當前社會各界關注的熱點。那么，這些救災款物的管理使用情況究竟怎樣？日前，審計署門戶網(wǎng)站記者采訪了審計署社會保障審計司司長王中信。
派出3個督導組，已投入6000多審計人員
王中信介紹，5月12日汶川地震發(fā)生后，大量救災資金和物資迅速調(diào)撥到受災地區(qū)。為確保救災資金、物資按要求及時到位、嚴格管理和合理使用，審計署黨組15日即作出決定，組織力量對救災款物進行審計，并陸續(xù)派出3個督導組到審計一線督察和指導工作。
“按照署黨組的統(tǒng)一部署，我們立即成立了由審計長任組長、兩位副審計長任副組長和有關司局為成員的抗震救災款物審計領導小組，迅速組織審計人員首批進駐了６個中央部門：發(fā)展改革委、財政部、商務部、民政部、中國紅十字會總會、中華慈善總會。”王中信說。
實際上，許多地方審計機關在地震發(fā)生后的第一時間就介入到了救災款物的審計當中。在四川什邡，審計部門幾乎是與當?shù)孛裾块T在一起辦公的，他們一邊利用自己的審計專長參與救災資金、物資流轉(zhuǎn)程序和規(guī)章的制訂，一邊開展審計監(jiān)督。
據(jù)王中信介紹，到目前為止，整個救災款物的審計工作已從最初的自發(fā)審計過渡到統(tǒng)一組織部署審計階段，共有6000多名審計人員正在對18個中央級單位、240多個省級單位、370多個地市級單位、2500多個縣級單位進行審計，審計覆蓋了重點地區(qū)和主要環(huán)節(jié)。
王中信說，“審計署目前對救災款物的數(shù)量、規(guī)模、接收單位等基本情況已經(jīng)摸清。”
舉報信息分類處理，20日左右將公布階段性工作情況
5月26日，審計署發(fā)布公告，向社會公布了地震救災款物審計舉報電話和網(wǎng)址。目前每天可以收到舉報郵件40條左右，舉報電話約70個。
對如此多的舉報信息，是如何處理的呢？王中信說，現(xiàn)在審計署有專人負責整理這些舉報信息，每天都要進行一次匯總，當天線索當天處理。在向?qū)徲嬍痤I導匯報后，進行分類處理：
第一，對于來源模糊、語焉不詳?shù)呐e報信息，即將其通知給信息中涉及的有關審計組，供其參考；
第二，對具有一定可查線索的信息，尤其是對某一類問題舉報集中的，及時通知審計組查實，并要求審計組必須作出回復，出具具體的調(diào)查結(jié)果；
第三，對于某些關系重大的線索，在向?qū)徲嬍痤I導匯報后，由審計署直接派人查辦。
王中信說，群眾舉報信息為審計工作提供了重要線索，審計人員可以據(jù)此更迅速、更準確地確定審計重點。目前來看，群眾舉報信息大多集中在救災款物滯留或挪用、救災款物分配不公平、地方對災情匯報情況不實等方面。通過群眾舉報，審計署目前已發(fā)現(xiàn)一些有價值的線索，正在調(diào)查、核實，在合適的時間將向社會公布。
在審計過程中定期向社會公布審計情況，也是這次審計的一大特點。據(jù)王中信介紹，審計署將于6月20日左右向社會公布第一階段救災款物管理使用情況的初步審計結(jié)果，今后每個月定期公布一次。
全過程跟蹤審計救災款物，管理使用情況總體良好逐漸規(guī)范
“這次審計，按照審計署黨組的要求，我們一改以前‘事后審計’的方式，采取的是事中審計、全過程跟蹤審計的新型模式，力求提高審計的時效性，盡可能提高救災款物的使用效率?！?王中信說，“通過審計工作，我們希望能及時發(fā)現(xiàn)問題并督促立即糾正。秋后算賬并不是我們的目的，解決問題才是關鍵。”
對于本次審計工作的流程，審計署進行了周密部署，最大程度地密切跟蹤審計救災款物。
此次審計過程中，可劃分為“審計署——審計署派出局、審計署特派辦與各省審計廳——基層審計機構(gòu)”這三個層次。審計署負責統(tǒng)籌指導，審計署派出局則主要負責對中央單位的審計。審計署派出局在核實中央單位接收救災款物的信息之后，查實這些款物的流向，隨后須將有關信息通知給審計署特派辦、地方審計廳；特派辦、審計廳接到通知后，再趕往具體地點對這一批款物進行核實、查對，隨后將有關信息備案，并將款物流向的具體信息再通知基層審計機構(gòu)?！叭绱烁鲗蛹壷g保持及時溝通，層層查實，全過程跟蹤，確?？钗镉玫闷渌?。”王中信說。
“從目前掌握情況來看，救災款物管理使用情況總體上是好的?！蓖踔行耪f，“各級黨委、政府、有關部門高度重視救災款物的管理、使用，中央一級相關規(guī)章制度陸續(xù)下發(fā)，基層具體規(guī)章制度也正在建立，整個救災款物的籌集、調(diào)撥、運輸、管理、發(fā)放有序、有效，特別是5月20日五部委聯(lián)合下發(fā)文件之后，救災款物的合理有效使用得到進一步加強。”
帶著感情去審計，損失浪費和效益情況是下步審計重點
據(jù)王中信介紹，目前，通過審計已發(fā)現(xiàn)救災款物管理使用中存在的一些問題。比如，應急機制不夠細化，可操作性不強；由于信息溝通不夠和信息的不對稱，導致有的地區(qū)救災款物相對結(jié)存量多，而有的地區(qū)則出現(xiàn)短缺和不足等等。
為此，王中信說，按照審計署統(tǒng)一安排，下一階段，審計將根據(jù)抗震救災工作的進展情況，把資金物資損失浪費和效益發(fā)揮情況作為關注的重點和核心。在分配環(huán)節(jié)，重點關注優(yōu)親厚友等問題，促進分配的公開、公平、合理。在使用環(huán)節(jié)，嚴肅查處挪用、貪污、擠占問題，通過審計，促進救災款物管理使用的科學決策、有效管理和合理分配，真正把好事辦好，讓政府放心，讓百姓放心。
“劉家義審計長強調(diào)，對救災款物實施審計，既是法律賦予審計的職責，也是一項政治任務，更是審計的社會責任”。王中信說：“因此我們是帶著感情搞審計。我們也是百姓，我們也是捐贈人，帶著這樣的感情，心里想著災區(qū)群眾，我們會以對人民、對歷史負責任的態(tài)度，盡自己的能力和責任去做好這項工作，向政府和人民交上一本放心賬?！?br>
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