中央紀(jì)委等五部門聯(lián)合發(fā)出通知 要求加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管 保證救災(zāi)款物全部用于受災(zāi)群眾
中央紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部和審計(jì)署２０日聯(lián)合發(fā)出通知，要求加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管，確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)、用于受災(zāi)群眾。
通知說(shuō)，2008年5月12日四川汶川大地震發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委高度重視，把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前最重要最緊迫的工作，實(shí)施了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保了抗震救災(zāi)工作有力有序有效進(jìn)行。中央和地方財(cái)政撥付了大量專項(xiàng)資金，全國(guó)各族人民、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞以及國(guó)際社會(huì)慷慨捐助，為抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)保障。目前，大量救災(zāi)資金和物資集中調(diào)撥四川等受災(zāi)地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)這些款物的監(jiān)管，對(duì)確保災(zāi)民救助和群眾基本生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，推動(dòng)抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行至關(guān)重要。
通知對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門提出５點(diǎn)要求。
一、建立健全抗震救災(zāi)資金和物資管理的規(guī)章制度。重點(diǎn)要制定和執(zhí)行籌集、分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、專戶存儲(chǔ)、賬目清楚，促進(jìn)救災(zāi)款物管理嚴(yán)格規(guī)范、運(yùn)行簡(jiǎn)捷有效，堵塞管理使用過(guò)程中的各種漏洞，保證救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)、用于受災(zāi)群眾。
二、確保救災(zāi)款物合理使用和規(guī)范募集。財(cái)政部門要按照財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用辦法的規(guī)定，合理安排，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等專項(xiàng)資金及時(shí)足額撥付到位。當(dāng)前尤其要嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定的因?yàn)?zāi)生活困難群眾補(bǔ)助金、救濟(jì)糧，孤兒孤老孤殘人員基本生活費(fèi)和遇難人員撫慰金的發(fā)放政策，配合有關(guān)部門做到落實(shí)到位，手續(xù)完備，賬款相符。各地區(qū)、各部門要堅(jiān)持?？顚Ｓ谩⒅攸c(diǎn)使用、合理分配的原則，保證救災(zāi)款物用于解決災(zāi)民的衣食住醫(yī)等生活困難，緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，恢復(fù)重建災(zāi)民倒塌損壞房屋，恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，以及捐贈(zèng)人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的項(xiàng)目等。民政部門要組織和協(xié)調(diào)好救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界按照正規(guī)渠道，向民政部門、紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)及具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)和慈善組織捐贈(zèng)款物。要加強(qiáng)對(duì)其他機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織捐贈(zèng)和募捐活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促其公開(kāi)名稱、地址、銀行賬號(hào)以及接受捐贈(zèng)情況，并將全部捐贈(zèng)款物及時(shí)通過(guò)上述可開(kāi)展救災(zāi)募捐的部門和社會(huì)組織送往災(zāi)區(qū)，保證捐贈(zèng)款物的使用符合捐贈(zèng)人意愿。對(duì)違反上述要求的募捐活動(dòng)，要及時(shí)糾正。對(duì)非法募捐、騙取民眾錢財(cái)?shù)脑p騙行為，要協(xié)同公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決予以打擊。要對(duì)捐贈(zèng)情況進(jìn)行匯總，逐級(jí)上報(bào)。民政部要統(tǒng)一發(fā)布全國(guó)抗震救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)態(tài)，通報(bào)外國(guó)政府和國(guó)際組織援助、捐贈(zèng)情況。
三、提高救災(zāi)款物管理使用效益和公開(kāi)透明度。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格管理，相互配合，確保救災(zāi)款物的使用效益。要按照《政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定，建立救災(zāi)款物信息披露制度，把公開(kāi)透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用的全過(guò)程，主動(dòng)公開(kāi)救災(zāi)款物的來(lái)源、數(shù)量、種類和去向，自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督。物資采購(gòu)要按照《政府采購(gòu)法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，凡有條件的都要公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選購(gòu)，防止暗箱操作；救災(zāi)款物的發(fā)放，除緊急情況外，都要堅(jiān)持調(diào)查摸底、民主評(píng)議、張榜公示、公開(kāi)發(fā)放等程序，做到賬目清楚、手續(xù)完備、群眾知情滿意。市縣兩級(jí)要重點(diǎn)公開(kāi)救災(zāi)款物的管理、使用和分配情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)公開(kāi)救災(zāi)款物的發(fā)放情況。
四、強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)款物的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)要關(guān)口前移、提前介入，對(duì)財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)款物的籌集、分配、撥付、使用及效果進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。促進(jìn)建立健全救災(zāi)款物管理制度，提高救災(zāi)款物運(yùn)行效率。重點(diǎn)查處滯撥滯留，隨意分配、優(yōu)親厚友，損失浪費(fèi)、弄虛作假，截留克扣、擠占挪用、貪污私分等問(wèn)題。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，要責(zé)令有關(guān)部門和單位及時(shí)整改，堅(jiān)決糾正。有關(guān)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)每周要向?qū)徲?jì)署報(bào)告救災(zāi)款物審計(jì)情況，審計(jì)署每月向社會(huì)公布階段性審計(jì)情況。救災(zāi)工作全面結(jié)束后，向社會(huì)公告救災(zāi)款物管理使用的最終審計(jì)結(jié)果。
五、加強(qiáng)對(duì)救災(zāi)款物管理使用情況的紀(jì)律檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)貪污私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留克扣、擠占挪用救災(zāi)款物等行為，要迅速查辦，從重處理；對(duì)失職瀆職、疏于管理，遲滯撥付救災(zāi)款物造成嚴(yán)重后果的行為或致使救災(zāi)物資嚴(yán)重毀損浪費(fèi)的行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
通知最后說(shuō)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門，要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，既分工負(fù)責(zé)，履行好各自的職責(zé)，又密切合作，及時(shí)溝通聯(lián)系，相互支持配合，形成監(jiān)管合力。要定期匯總分析有關(guān)情況，注意研究解決工作中遇到的問(wèn)題，重要情況要及時(shí)向同級(jí)黨委、政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。要通過(guò)扎實(shí)有效的監(jiān)管工作，保證救災(zāi)款物都用于受災(zāi)群眾，發(fā)揮最大效益，以回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)抗震救災(zāi)款物管理使用情況的關(guān)切，給群眾交一本明白賬、放心賬，更好地體現(xiàn)黨和政府對(duì)受災(zāi)群眾的親切關(guān)懷，進(jìn)一步增強(qiáng)黨和政府的凝聚力、公信力，為奪取抗震救災(zāi)全面勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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