“推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展”研討會在京召開
4月15日，中國內(nèi)部審計協(xié)會在北京舉辦“推進內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型與發(fā)展”研討會。全國政協(xié)副主席李金華，審計署審計長劉家義、副審計長石愛中，中國內(nèi)部審計協(xié)會會長王道成出席了會議，李金華和劉家義分別作了講話。審計署有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，部分中央部門和企業(yè)、金融機構(gòu)、民營企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)負(fù)責(zé)人約８０人參加了會議。
在這次會議上，李金華被聘請為中國內(nèi)部審計協(xié)會第五屆理事會名譽會長。他在講話中指出，內(nèi)部審計是一項非常重要的工作，它能夠充分發(fā)揮參謀和助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實、全面、可靠的信息，為促進各部門、單位工作進一步發(fā)展提出好的建議，發(fā)展前景廣闊。各部門、單位都必須建立內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)控制度，這樣才能保障自身健康發(fā)展。今后工作中，內(nèi)部審計要著重關(guān)注三個方面的問題：一是注重從微觀入手，從宏觀和全局著眼來開展工作，圍繞中心，服務(wù)大局。二是注重發(fā)揮內(nèi)部審計的建設(shè)性和前瞻性作用。要加強調(diào)查研究，通過查賬和分析具體資料等微觀工作，發(fā)展到具有前瞻性地思考企業(yè)宏觀發(fā)展問題，為企業(yè)乃至國家的長遠發(fā)展發(fā)揮建設(shè)性作用。三是注重調(diào)動各方面資源，不斷提高內(nèi)部審計人員的工作水平。
對于內(nèi)部審計工作如何深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與更好的發(fā)展，劉家義提出了三項要求。
一是抓住機遇，加快發(fā)展。他說，我國目前正處在加快法治建設(shè)、推進行政管理體制改革和深化企業(yè)改革的重要戰(zhàn)略發(fā)展期，這為內(nèi)部審計的發(fā)展提供了歷史機遇、客觀基礎(chǔ)和內(nèi)在需求。依法屬于國家審計機關(guān)監(jiān)督對象的部門、單位應(yīng)抓住這一歷史機遇，進一步建立健全內(nèi)部審計制度，加強內(nèi)部控制，嚴(yán)格內(nèi)部管理，利用好作為受托責(zé)任系統(tǒng)控制機制的內(nèi)部審計，加快內(nèi)部審計的發(fā)展。
二是適應(yīng)形勢，加快轉(zhuǎn)型。首先要切實轉(zhuǎn)變審計理念。內(nèi)部審計不僅是現(xiàn)實資產(chǎn)的守護者、財務(wù)賬表的復(fù)核者、會計核算的勾稽者，更是強化管理的促進者、提高效能的推動者、價值增值的促導(dǎo)者。因此，現(xiàn)代內(nèi)部審計從本質(zhì)上講是部門單位、企業(yè)事業(yè)組織的“免疫系統(tǒng)”，根本目的是提供組織自身的“免疫力”，保證其安全健康，促進其可持續(xù)發(fā)展。其次要明確職責(zé)定位。內(nèi)部審計必須以“強管理、防風(fēng)險、促發(fā)展”為己任，積極探索以“風(fēng)險為導(dǎo)向、控制為主線、治理為核心、發(fā)展為目標(biāo)”的管理審計和績效審計，積極探索以“事前審計為基礎(chǔ)、事中審計為重點、事后審計保障”的審計模式。再次要始終突出重點。內(nèi)部審計工作要把握所在單位生產(chǎn)經(jīng)營活動和工作規(guī)律，抓住要害，切斷產(chǎn)生問題的“火源”。當(dāng)前要對重大違法違規(guī)和損失浪費問題，重大管理失當(dāng)、不作為亂作為、失職瀆職問題，重大節(jié)能減排降耗、資源環(huán)境保護、績效低下問題，重大民生改善、社會保障問題，重大法律、道德、決策、財務(wù)、經(jīng)營風(fēng)險問題等，予以高度關(guān)注。
三是探索創(chuàng)新，提升水平。內(nèi)部審計要積極探索適應(yīng)新形勢的審計理念、目標(biāo)、職責(zé)、任務(wù)和方式、方法，完善“從分析風(fēng)險入手確定審計目標(biāo)、范圍和程序，以財務(wù)會計和業(yè)務(wù)運行、管理流程為審計路徑，以檢查和改善內(nèi)部控制有效性為審計核心，以監(jiān)督和評價財務(wù)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)成果和內(nèi)控能力為審計成果，以管理信息化和計算機技術(shù)為審計支撐”的內(nèi)部審計模式。積極開展內(nèi)部審計理論研究，認(rèn)真探索中國特色內(nèi)部審計之路，力爭用5—10年時間，初步總結(jié)出中國特色的內(nèi)部審計規(guī)律，形成中國特色內(nèi)部審計理論。加快規(guī)范化建設(shè)，使內(nèi)部審計工作向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向邁進。力爭用5年左右的時間，構(gòu)建起內(nèi)部審計準(zhǔn)則體系。加大人員培訓(xùn)力度，全面提高內(nèi)審人員素質(zhì)，力爭用5年左右時間，培訓(xùn)一批內(nèi)部審計業(yè)務(wù)帶頭人，在此基礎(chǔ)上，力爭對中央部門、中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)內(nèi)審人員輪訓(xùn)一遍。
研討會上，部分中央部委和企業(yè)、金融機構(gòu)的內(nèi)部審計機構(gòu)負(fù)責(zé)人作了主題發(fā)言，對內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型與發(fā)展的作法、經(jīng)驗、問題與對策進行交流研討。
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