黑龍江省各市縣審計(jì)局采取有力措施認(rèn)真開展“普九”債務(wù)審計(jì)工作
黑龍江省農(nóng)村“普九”債務(wù)審計(jì)工作開展以來，一些市、縣審計(jì)局按照省審計(jì)廳的安排部署，結(jié)合本地實(shí)際，采取有力措施，積極開展債務(wù)主體自查舉證工作，為債務(wù)認(rèn)定工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
一是及時(shí)安排部署，搞好動(dòng)員培訓(xùn)。全省農(nóng)村“普九”債務(wù)審計(jì)工作會(huì)議后，多數(shù)市、縣審計(jì)局行動(dòng)迅速，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神，取得政府對(duì)“普九”債務(wù)審計(jì)工作的重視和支持。多數(shù)市、縣政府高度重視化解“普九”債務(wù)工作，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開動(dòng)員會(huì)議安排部署本地工作。如雞西市、富?？h、龍江縣政府在2月末就組織有關(guān)部門召開了專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。一些市、縣還組織召開規(guī)模較大的會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)“普九”審計(jì)工作精神及有關(guān)化債政策。如密山市財(cái)政、農(nóng)委、教委分別組織召開各學(xué)校、鄉(xiāng)財(cái)政所、經(jīng)管站債務(wù)主體負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員參加的自查培訓(xùn)會(huì)議，由審計(jì)局講解化解“普九”工作的規(guī)定和要求。木蘭縣召開全縣各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財(cái)稅辦主任、經(jīng)管站長、中小學(xué)校長、財(cái)務(wù)人員、村級(jí)財(cái)務(wù)人員近300人參加的動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議。訥河市、甘南縣審計(jì)局長在動(dòng)員會(huì)議上傳達(dá)了全省農(nóng)村“普九”審計(jì)工作會(huì)議精神，講解了審計(jì)工作方案?？松娇h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了化解“普九”債務(wù)承諾書，為“普九”債務(wù)審計(jì)創(chuàng)造了有利條件。
二是積極溝通協(xié)調(diào)，深入開展調(diào)研。在自查舉證階段，多數(shù)市、縣審計(jì)局積極與財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。一些縣區(qū)審計(jì)局和相關(guān)部門一起深入基層開展調(diào)研，如虎林市審計(jì)局抽調(diào)人員組成兩個(gè)組，與財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)等部門一道，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、學(xué)校等單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，從確定債務(wù)界限、取證要求等方面進(jìn)行調(diào)查研究；龍江縣審計(jì)局和財(cái)政局人員共同深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)管站、中心校等債務(wù)責(zé)任單位了解自查舉證情況。自查舉證階段，多數(shù)審計(jì)局都深入到債務(wù)責(zé)任主體所在地，督導(dǎo)推進(jìn)自查工作。如齊齊哈爾市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)相關(guān)人員到梅里斯區(qū)、龍沙區(qū)、甘南縣、泰來縣開展調(diào)研，走訪教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和學(xué)校等債務(wù)責(zé)任主體。鶴崗市審計(jì)局提前介入，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)，了解自查工作開展，宣傳講解有關(guān)政策。梅里斯區(qū)審計(jì)局本著早動(dòng)手、勤調(diào)研、多指導(dǎo)、嚴(yán)把關(guān)的原則，利用周六、周日，分別深入莽格吐鄉(xiāng)、梅里斯鄉(xiāng)召開座談會(huì)，與村干部、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員探討債務(wù)現(xiàn)狀，分析原因，研究對(duì)策。梅里斯區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視“普九”債務(wù)審計(jì)工作，區(qū)委書記和區(qū)長多次過問工作進(jìn)展情況，主管區(qū)長親自深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)“普九”債務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，保證了自查的質(zhì)量。目前，梅里斯區(qū)一些債務(wù)責(zé)任主體已縮減部分不合規(guī)債務(wù)，減少了審計(jì)認(rèn)定的工作量。克東縣審計(jì)局3月上旬對(duì)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及下屬的8個(gè)自然村進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。由于工作基礎(chǔ)好，自查開展順利，克東縣審計(jì)局已于3月15日下發(fā)了審計(jì)通知書，開始了審計(jì)認(rèn)定工作。
三是合理安排審計(jì)力量，提供審計(jì)保障。農(nóng)村“普九”債務(wù)審計(jì)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)同時(shí)承擔(dān)著多項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，人員不足是普遍存在的問題。許多縣區(qū)審計(jì)局積極克服困難，通過整合審計(jì)資源或借調(diào)人員等方式，解決審計(jì)人員不足的問題。如虎林市審計(jì)局從農(nóng)村經(jīng)營站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)2名業(yè)務(wù)人員，從有關(guān)部門聘請(qǐng)3名顧問，充實(shí)審計(jì)力量。七臺(tái)河市所屬縣區(qū)抽調(diào)相關(guān)部門人員，與審計(jì)人員一同開展“普九”債務(wù)審計(jì)工作。七臺(tái)河市政府為“普九”債務(wù)審計(jì)工作提供了交通、電腦設(shè)備等方面的保證。梅里斯區(qū)政府在經(jīng)費(fèi)較緊張的情況下，撥付“普九”化債工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1萬元。
四是開展試點(diǎn)審計(jì)，提前介入自查。密山市審計(jì)局按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，采取提前介入的辦法，選擇教育系統(tǒng)作為“普九”債務(wù)審計(jì)突破口，先對(duì)1至2個(gè)學(xué)校進(jìn)行初審，發(fā)現(xiàn)疑難問題，及時(shí)研究解決。針對(duì)利息計(jì)算等有爭議問題，請(qǐng)教育主管部門拿出具體意見，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，平衡矛盾，并根據(jù)省審計(jì)廳“普九”債務(wù)審計(jì)認(rèn)定工作方案，進(jìn)行審計(jì)認(rèn)定。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)管站情況復(fù)雜的實(shí)際，同樣采取上述辦法，規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，制定了初審進(jìn)度表，將密山市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成4個(gè)組，同時(shí)進(jìn)行初審，要求在4月20前初審工作必須全部完成，對(duì)于材料真實(shí)、底稿齊全，無異議的要先行錄入，認(rèn)定有異議的要在4月10日前補(bǔ)齊底稿，再行認(rèn)定。
五是加強(qiáng)情況反饋，交流經(jīng)驗(yàn)作法。一些市、縣審計(jì)局重視信息交流與反饋，通過建立層層暢通的信息反饋機(jī)制溝通情況，解決問題。如齊齊哈爾市各縣區(qū)審計(jì)局發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與市局溝通，市局由專人負(fù)責(zé)向省審計(jì)廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示，并將答復(fù)情況向有關(guān)縣區(qū)反饋，對(duì)共性問題及時(shí)通報(bào)區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)。每周一將工作進(jìn)展、采取的具體措施、成效和發(fā)現(xiàn)的問題情況上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。甘南縣審計(jì)局成立了4個(gè)審計(jì)工作小組，每個(gè)組設(shè)立1名聯(lián)絡(luò)員，每3天匯報(bào)1次工作進(jìn)行情況，每5天進(jìn)行1次工作小結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題研究解決。此外，梅里斯區(qū)審計(jì)局向全區(qū)公布了審計(jì)機(jī)關(guān)咨詢電話，目前審計(jì)人員每天都會(huì)接到咨詢電話，為有關(guān)債務(wù)責(zé)任主體解答問題。一些市地及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)工作開展。如雞西市政府于3月31日召開縣區(qū)“普九”工作匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，主管市領(lǐng)導(dǎo)聽取了市轄6個(gè)區(qū)關(guān)于“普九”債務(wù)清理工作情況的匯報(bào)，密山市審計(jì)局和虎林市審計(jì)局分別就本地區(qū)“普九”債務(wù)清理工作做了經(jīng)驗(yàn)介紹，為其他市縣工作提供了借鑒。
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