湖北省審計廳全面推進國家建設(shè)項目審計組織方式創(chuàng)新
為了全面提高對建設(shè)項目的審計能力，擴大重點建設(shè)項目審計覆蓋面，湖北省審計廳通過公開招標的方式，選擇了15家甲級資質(zhì)、12家乙級資質(zhì)的社會中介機構(gòu)作為備選力量參與到國家審計中，這是該廳在投資審計組織方式上的一次創(chuàng)新。
為了切實利用好社會審計力量，該廳采取三項新措施：一是公開透明選擇中介機構(gòu)，把信譽好、能力強、管理規(guī)范的中介機構(gòu)吸收進來參與審計工作，充分發(fā)揮中介組織造價審計的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享；二是將中介組織專業(yè)技術(shù)人員融合到審計組中，優(yōu)化審計人員結(jié)構(gòu)，審計費用與審減額不直接掛鉤，淡化對工程造價核減額的追求，財務(wù)收支審計與工程造價審計有機結(jié)合，注重質(zhì)的提高，做深做細做好項目，充分、科學地體現(xiàn)審計成效；三是針對建設(shè)項目審計專業(yè)性強的特點，完善和出臺審計管理、質(zhì)量控制的相關(guān)制度辦法，對中介機構(gòu)和審計人員實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰動態(tài)式管理，加強對中介組織的審計質(zhì)量控制、審計成果考核。
該廳要求社會審計力量參與國家審計，必須轉(zhuǎn)變“四個觀念”：一是要從鑒證服務(wù)向執(zhí)法監(jiān)督轉(zhuǎn)變。中介組織參與國家建設(shè)項目審計，要由社會審計角色轉(zhuǎn)化為國家審計角色，強化審計執(zhí)法意識，敢于揭露問題；二是要從單純注重審減額向發(fā)現(xiàn)反映問題轉(zhuǎn)變。不能僅僅停留在純粹工程造價審減的認識層面上，不僅要關(guān)注資金問題，而且要關(guān)注工程質(zhì)量。要善于深層次地剖析問題產(chǎn)生的原因，要善于把握審計重點，注重分析建設(shè)管理中存在的重大問題，注重發(fā)現(xiàn)案件線索；三是要從對業(yè)主負責向?qū)邑撠熮D(zhuǎn)變。要始終站在國家審計的角度，以國家利益為重，自覺維護國家審計機關(guān)的形象；四是要從關(guān)注微觀問題向宏觀層面轉(zhuǎn)變。要突破過去單純對單位個體查錯糾弊的思維束縛，上升到關(guān)注建設(shè)管理、工程質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、國計民生、社會效益等宏觀問題層面，探索投資體制改革中出現(xiàn)的深層次問題，研究提出完善體制、制度、機制方面的建議。
該廳強調(diào)，利用社會審計力量參與國家審計，是強化審計監(jiān)督的重要舉措，參與國家審計的社會審計機構(gòu)應(yīng)強化“三個意識”：一是要強化審計質(zhì)量意識。審計質(zhì)量是審計機關(guān)的生命線，中介組織在參與國家建設(shè)項目審計時，一定要嚴格遵守《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》及國家有關(guān)法律法規(guī)，認真學習貫徹審計署審計質(zhì)量控制100條，按照各單位的投標承諾及該廳的要求，獨立、客觀、公正、按時、優(yōu)質(zhì)地完成審計任務(wù)，確保審計質(zhì)量；二是要強化審計風險意識。對參審人員要嚴格管理、嚴格要求，嚴格遵守審計廳的各項工作紀律，力爭將審計風險控制到最低；三是要強化審計廉政意識。參審人員要嚴格遵守省審計廳制定的《社會中介機構(gòu)參與國家建設(shè)項目審計紀律》規(guī)定，在與被審計單位和省審計廳相關(guān)處室的工作交往中，要廉政自律，相互監(jiān)督，建立正常的溝通交流機制。
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