《長沙市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》施行一年成效明顯
以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為推動(dòng)全部審計(jì)工作的一個(gè)重要抓手，通過政府規(guī)章制度健全審計(jì)工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法手段，創(chuàng)新監(jiān)督方式，湖北省長沙市審計(jì)局走出了一條通過制度創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新路子。自去年3月市政府印發(fā)《長沙市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》以來，該辦法在全市審計(jì)工作三大領(lǐng)域取得明顯成效。
一是打開了審計(jì)機(jī)關(guān)參與審查預(yù)算編制之門。該辦法第十條規(guī)定市、縣（市、區(qū)）人民政府在審查財(cái)政部門編制的本級(jí)預(yù)算草案、預(yù)算的調(diào)整方案和決算草案時(shí)，應(yīng)通知審計(jì)機(jī)關(guān)派員參加?！掇k法》出臺(tái)引起市本級(jí)和區(qū)（縣）財(cái)政部門高度重視，在人大、政府審查預(yù)算編制時(shí)，及時(shí)通知審計(jì)機(jī)關(guān)參與。市審計(jì)局通過參與2008年預(yù)算編制評(píng)審，全面地了解了市本級(jí)財(cái)政預(yù)算編制工作情況，初步分析了預(yù)算編制過程中可能存在的問題，為下一步有針對(duì)性地深入開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。岳麓區(qū)審計(jì)局參與審查財(cái)政預(yù)算編制，對(duì)教育、衛(wèi)生、農(nóng)利水、城市管理等部門的預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審查調(diào)減共1000多萬元，并提出建立街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算編制審簽制，街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算編制須經(jīng)審計(jì)部門審查提出意見和建議再報(bào)人大審批。芙蓉區(qū)審計(jì)局提前介入政府財(cái)政預(yù)算編制工作，抽派人員下單位部門了解預(yù)算項(xiàng)目內(nèi)容和情況，落實(shí)和復(fù)核預(yù)算編制的科學(xué)性、合規(guī)合理性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與財(cái)政部門溝通協(xié)商。該區(qū)2008年度預(yù)算編制過程中，審計(jì)審核僅專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)審減幅度達(dá)39%。
二是搭建了全面實(shí)施“金審工程”新平臺(tái)。《辦法》規(guī)定相關(guān)單位必須報(bào)送“運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔。對(duì)已實(shí)行電算網(wǎng)絡(luò)化的單位，應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供數(shù)據(jù)接入端口，條件具備時(shí)，應(yīng)實(shí)行并網(wǎng)審計(jì)?！蹦壳?，長沙市審計(jì)局計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目覆蓋面已達(dá)100%，凡財(cái)務(wù)管理中采用了計(jì)算機(jī)管理的單位，均按審計(jì)機(jī)關(guān)要求及時(shí)報(bào)送了電子數(shù)據(jù)及有關(guān)文檔。通過搭建電子平臺(tái)和大力開展培訓(xùn)和制度建設(shè)，該局“金審工程”得到了有力推進(jìn)，短期內(nèi)形成了一批優(yōu)秀計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目。
三是開通了有效運(yùn)用審計(jì)成果的新渠道。該《辦法》明確規(guī)定，被審單位拒不執(zhí)行審計(jì)決定的，“可以由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令執(zhí)行，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?！薄掇k法》出臺(tái)后，市、縣（區(qū)）人民政府主動(dòng)聽取審計(jì)機(jī)關(guān)匯報(bào)，對(duì)審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。全市審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定全部得到有效落實(shí)，提出審計(jì)建議234條全部被被審計(jì)單位采納，審計(jì)工作環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。（劉華林）
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