福建省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研討會：總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 查找不足 拓展領(lǐng)域
福建省審計(jì)廳2007年對17名縣（市、區(qū)）長進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其中14名縣（市、區(qū)）長的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，首次采取了省審計(jì)廳授權(quán)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在設(shè)區(qū)市審計(jì)局組織實(shí)施的方式，審計(jì)工作取得了較好成效。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)域，近日，該廳召集各設(shè)區(qū)市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科（處）長和審計(jì)業(yè)務(wù)骨干，就以黨的十七大精神為指導(dǎo)，更加有效地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，充分體現(xiàn)審計(jì)的時(shí)代性，進(jìn)一步規(guī)范縣（市、區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容、審計(jì)工作的方式方法以及審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告的框架格式，如何充實(shí)和完善《福建省縣（市、區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》，進(jìn)行了深入研討。
研討會上，接受授權(quán)審計(jì)的五個(gè)設(shè)區(qū)市審計(jì)局的會議代表介紹了開展縣（市、區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況，普遍感到，縣（市、區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)采用授權(quán)方式，省、市、縣三級審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動，既充分整合了全省審計(jì)資源，加大了審計(jì)力度，擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面，又拓展了設(shè)區(qū)市局的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)域，鍛煉了審計(jì)工作隊(duì)伍，促進(jìn)了市、縣兩級審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)范化建設(shè)。授權(quán)審計(jì)實(shí)行“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一政策處理標(biāo)準(zhǔn)”的方法，確保了審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序、審計(jì)方法、審計(jì)處理、審計(jì)評價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)原則上一致，使首次授權(quán)審計(jì)工作得到了各級黨委政府的廣泛認(rèn)同和大力支持。審計(jì)結(jié)果表明，授權(quán)審計(jì)較好地發(fā)揮了市、縣兩級審計(jì)干部隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了縣級政府的民主法制進(jìn)程、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。
與會代表認(rèn)為，縣（市、區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要為落實(shí)黨的十七大提出的科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，更多地關(guān)注民生，以以人為本的觀念和可持續(xù)發(fā)展的眼光關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動和社會事業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)檢查重大經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展決策及執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)方面的情況；國家土地政策落實(shí)情況，土地出讓金的管理使用情況，土地批租和轉(zhuǎn)讓的合法合規(guī)情況；國家環(huán)境保護(hù)政策的貫徹落實(shí)情況，環(huán)保資金的投入使用情況，重大環(huán)境污染事故的責(zé)任追究情況；“十一五”規(guī)劃中有關(guān)節(jié)能降耗指標(biāo)的落實(shí)情況；社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策落實(shí)情況；政府負(fù)債的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、成因、償還能力及風(fēng)險(xiǎn)情況；各類社會公共性資金監(jiān)督管理和合規(guī)使用情況。
審計(jì)廳廳長俞傳堯在會上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要以科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評價(jià)體系，正確界定領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力。要把審計(jì)成果運(yùn)用與領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理結(jié)合起來、與落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來、與政府的績效考評結(jié)合起來，讓人民賦予的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
會議指出，2008年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要在去年授權(quán)審計(jì)取得初步成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的研究探索力度，細(xì)化審計(jì)內(nèi)容、深化審計(jì)質(zhì)量、規(guī)范審計(jì)指標(biāo)。根據(jù)實(shí)際情況，采取多形式的授權(quán)審計(jì)方式，加強(qiáng)授權(quán)審計(jì)的中期控制。以辦班培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以項(xiàng)目帶訓(xùn)、以調(diào)研促訓(xùn)等多種方式，改善審計(jì)干部隊(duì)伍的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)能力，為規(guī)范審計(jì)行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，有效提高審計(jì)質(zhì)量和效率，發(fā)揮審計(jì)的導(dǎo)向作用，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的健康發(fā)展，圓滿完成新年度的審計(jì)工作任務(wù)打下良好的基礎(chǔ)。（王學(xué)軍）
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