寧夏自治區(qū)審計(jì)廳制定指導(dǎo)意見 進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作
日前，為進(jìn)一步深化和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，認(rèn)真貫徹十七大關(guān)于“健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度”的要求，寧夏回族自治區(qū)審計(jì)廳出臺了全區(qū)《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》要求，要加強(qiáng)計(jì)劃管理，突出審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)。按照“集中管理、統(tǒng)一安排、突出重點(diǎn)”的要求，審計(jì)對象由審計(jì)機(jī)關(guān)提出建議名單，由組織部門委托，列入審計(jì)項(xiàng)目年度計(jì)劃，保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)按計(jì)劃、有步驟地開展，避免臨時(shí)委托現(xiàn)象；審計(jì)立項(xiàng)要充分考慮干部管理監(jiān)督需要和審計(jì)機(jī)關(guān)自身實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、有資金分配權(quán)和財(cái)政資金使用量大以及預(yù)算外收入多的單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，優(yōu)先安排地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及任職時(shí)間長的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，以任中審計(jì)為主的原則，每年任中審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量應(yīng)不低于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的三分之二；黨（工）委書記與行政領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)委托，作為一個(gè)項(xiàng)目實(shí)行同步審計(jì)，提高工作效率；審計(jì)進(jìn)點(diǎn)前，審計(jì)機(jī)關(guān)要主動與被審計(jì)對象接洽，說明情況、宣傳制度、提出要求。
《意見》要求，要進(jìn)一步拓展審計(jì)內(nèi)容，創(chuàng)新工作方法。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)活動為主轉(zhuǎn)變，由檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支向全面檢查領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)履責(zé)轉(zhuǎn)變，由財(cái)政財(cái)務(wù)收支評價(jià)向綜合性的政績評價(jià)轉(zhuǎn)變。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以財(cái)政財(cái)務(wù)收支、重大決策、其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)政績效管理責(zé)任為主線，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定和評價(jià)為核心，檢查評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任、經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任、執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和遵守廉潔自律規(guī)定的情況，全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作水平；審計(jì)內(nèi)容和方法要根據(jù)被審計(jì)對象所在地區(qū)、單位或部門的性質(zhì)、職能、工作中心、政策要求、領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)或分工等具體情況確定；實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，要注意現(xiàn)場審計(jì)與社會調(diào)查相結(jié)合，財(cái)政財(cái)務(wù)收支檢查與經(jīng)濟(jì)活動檢查相結(jié)合，堅(jiān)持與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、效益審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要積極探索建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系。審計(jì)評價(jià)要根據(jù)監(jiān)督檢查的目的，適應(yīng)黨委政府的需要，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況和有關(guān)事項(xiàng)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行，有針對性的選擇相關(guān)評價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用績效分析的方法，分類分析、綜合反映、整體把握。經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定要區(qū)別主觀責(zé)任與客觀責(zé)任，區(qū)別直接責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)別任期內(nèi)責(zé)任與任職前責(zé)任。
《意見》要求，要抓好成果轉(zhuǎn)化，提升審計(jì)工作整體效果。在遵守《審計(jì)法》等有關(guān)法規(guī)的前提下，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督在審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評價(jià)、審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等方面的特點(diǎn)，探索與之相適應(yīng)的管理形式和制度；審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)向組織部門提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告，并采取審計(jì)回訪等各種有效措施督促被審計(jì)單位進(jìn)行整改，促進(jìn)行政效能建設(shè)；向人大常委會和政府報(bào)告（匯報(bào)）審計(jì)工作中應(yīng)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況的內(nèi)容；要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察和干部管理部門完善廉政談話、告誡制度、審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸檔制度和審計(jì)情況通報(bào)制度等。審計(jì)機(jī)關(guān)要注意歸納經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)管理中的突出問題，從體制、機(jī)制、制度層面進(jìn)行綜合分析，提出審計(jì)意見和建議，向地方黨委、政府提交有力度、有深度的綜合分析報(bào)告，為加強(qiáng)干部管理監(jiān)督提供參考依據(jù)，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控服務(wù)。
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