河南省審計(jì)廳提出今后5年全省審計(jì)工作發(fā)展思路
日前，河南省審計(jì)廳在全省審計(jì)工作會(huì)議上，向全省審計(jì)機(jī)關(guān)提出了今后5年全省審計(jì)工作發(fā)展思路和重點(diǎn)。今后5年全省審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”20字工作方針，明確“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、繼續(xù)狠抓質(zhì)量、強(qiáng)化過程管理、實(shí)施精品工程、培養(yǎng)過硬隊(duì)伍、提高整體水平”36字總體要求，樹立“監(jiān)督體現(xiàn)服務(wù)、制約體現(xiàn)促進(jìn)”12字審計(jì)理念，緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加大審計(jì)監(jiān)督力度，為實(shí)現(xiàn)省八次黨代會(huì)提出的“兩大跨越”、“兩大建設(shè)”和中原崛起的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮監(jiān)督保障作用。圍繞這一整體工作思路，今后5年全省審計(jì)工作的主要任務(wù)是“突出三個(gè)重點(diǎn)、打造兩大工程、培養(yǎng)一支隊(duì)伍”。
一、突出三個(gè)重點(diǎn)
一是突出抓好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞財(cái)稅體制改革，把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為審計(jì)工作的首要任務(wù)和永恒主題。以建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額為核心，深化本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)；以促進(jìn)建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付制度為核心，深化轉(zhuǎn)移支付審計(jì)；以建立規(guī)范的財(cái)政管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制為核心，深化部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。加大對(duì)資金量大、中央和省轉(zhuǎn)移支付資金多、有預(yù)算資金分配權(quán)和下屬單位多的政府部門的審計(jì)監(jiān)督力度。在審計(jì)過程中要積極向效益方面延伸，嚴(yán)肅查處虛報(bào)、瞞報(bào)、擠占挪用、損失浪費(fèi)等問題，加大對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支結(jié)構(gòu)合理性和科學(xué)性分析，堅(jiān)持把揭露問題與規(guī)范管理、促進(jìn)改革結(jié)合起來，注重從體制、機(jī)制、制度建設(shè)和管理層面分析原因，揭示體制性、制度性的缺陷，提出建議，促使政府部門嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，促進(jìn)有利于科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制的建立與完善。
二是廣泛開展效益審計(jì)，積極探索績(jī)效審計(jì)。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要積極探索，廣泛開展效益審計(jì)，不斷提高效益審計(jì)在審計(jì)項(xiàng)目中的比重。要以促進(jìn)宏觀調(diào)控措施的落實(shí)為目標(biāo)，積極關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金的使用效益。要以推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)為目標(biāo)，積極關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)和建設(shè)資金的使用效益，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和重大鋪張浪費(fèi)。要以建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保、礦產(chǎn)資源、土地資金的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)資金的運(yùn)用及其產(chǎn)生的生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)生態(tài)效益的最大化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以促進(jìn)改善民生和建設(shè)和諧社會(huì)為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系民生重大熱點(diǎn)問題的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)十七大報(bào)告提出的關(guān)于“全體人民學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”等一系列政策的落實(shí)。要緊緊圍繞省委提出的“十大實(shí)事”，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)、社保、就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)和住房保障等重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督力度，確保改善民生政策落到實(shí)處。在效益審計(jì)中，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、交流成果，逐步建立、完善效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、綜合指標(biāo)等，全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，努力提高效益審計(jì)的水平和質(zhì)量。在搞好效益審計(jì)的基礎(chǔ)上，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)還要積極探索績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)揮建設(shè)性作用。
三是研究和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要以促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，更好地為公共服務(wù)為目標(biāo)，積極研究，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以黨委、政府的需求為導(dǎo)向，從審計(jì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生命力的高度出發(fā)加強(qiáng)成果利用的研究。要認(rèn)真總結(jié)多年來開展黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的經(jīng)驗(yàn)，分門別類地制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量，以全部政府性資金收支為主線，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定職責(zé)和程序行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)以及遵守廉政規(guī)定的情況，關(guān)注民生、注重決策、體現(xiàn)績(jī)效，做到既以財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法為基礎(chǔ)，又要擺脫財(cái)務(wù)收支審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的影響和局限，凸顯經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)和本質(zhì)。
二、打造兩大工程
（一）積極推動(dòng)精品審計(jì)項(xiàng)目工程。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視，研究措施，完善制度，積極推進(jìn)推動(dòng)精品審計(jì)項(xiàng)目工程，促進(jìn)審計(jì)成果再上新臺(tái)階。一是要加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，依法規(guī)范審計(jì)行為。二是要強(qiáng)化大案要案意識(shí)，加大移送處理力度。三是要推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度，擴(kuò)大審計(jì)的公開透明度。四是要積極督促審計(jì)整改，促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。五是要加強(qiáng)審計(jì)管理，有效整合審計(jì)資源。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)金審工程建設(shè)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視審計(jì)信息化建設(shè)工作，著力提高審計(jì)人員信息化條件下的審計(jì)工作能力，積極推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要在鞏固和推廣應(yīng)用“金審工程”一期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推廣應(yīng)用審計(jì)管理和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施兩大系統(tǒng)，大力開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)，并注重發(fā)揮兩大系統(tǒng)在審計(jì)工作中的突出作用，進(jìn)一步挖掘和總結(jié)計(jì)算機(jī)審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)用實(shí)例。要加強(qiáng)對(duì)金審工程建設(shè)和信息化工作的管理和指導(dǎo)，組織好審計(jì)技術(shù)方法的交流推廣。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提高信息化條件下的審計(jì)能力，促進(jìn)信息化審計(jì)裝備與技術(shù)的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。同時(shí)，積極推動(dòng)金審工程二期建設(shè)，并結(jié)合金審工程二期建設(shè)成果，初步建成聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，逐步開展對(duì)財(cái)政、地稅、社保等重點(diǎn)部門的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)；初步完成審計(jì)管理、審計(jì)業(yè)務(wù)等12類基礎(chǔ)性審計(jì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)；建成省廳與上下審計(jì)機(jī)關(guān)之間的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)之間網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，信息共享。通過全省審計(jì)機(jī)關(guān)的共同努力，把全省審計(jì)人員打造成一支適應(yīng)信息化條件下開展工作的審計(jì)隊(duì)伍。
三、培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍
一是要加強(qiáng)審計(jì)人才建設(shè)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要站在總攬全局的高度，把加強(qiáng)審計(jì)人才建設(shè)作為長(zhǎng)期和根本的任務(wù)來抓，認(rèn)真研究在現(xiàn)有條件下，如何更加有效地提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，為審計(jì)事業(yè)的發(fā)展提供更為有力的人才支撐。首先，要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其是要提高縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高管理水平和業(yè)務(wù)能力，不斷提高駕馭全局的能力。要充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，提高科學(xué)民主決策水平，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力和創(chuàng)造力；帶頭深入實(shí)際調(diào)查研究，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)；帶頭樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)宏觀意識(shí)和大局觀念，保持強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)抓班子、帶隊(duì)伍、促工作的意識(shí)。其次，要繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革，積極探索適應(yīng)審計(jì)工作需要的干部管理機(jī)制，完善干部考核激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步加大干部交流力度，定期輪崗，從多方面培養(yǎng)和鍛煉干部，為年輕干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，特別要為培養(yǎng)復(fù)合型骨干人才創(chuàng)造條件。第三，要繼續(xù)以審計(jì)干部能力建設(shè)為核心，加大教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式。著力培養(yǎng)一批核查問題的能手、分析研究的高手和計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，不斷提高一專多能的復(fù)合型人才在審計(jì)人員中的比重。
二是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要組織全體黨員深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，把黨的建設(shè)水平提到一個(gè)新的高度。在堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨建工作的各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的理想信念、黨的宗旨、黨的紀(jì)律等方面的灌輸和教育，注重做好經(jīng)常性的、扎實(shí)的思想政治工作，使全體黨員和審計(jì)人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。繼續(xù)倡導(dǎo)樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致和刻苦學(xué)習(xí)的作風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)我省審計(jì)人員在全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)上展示出來的勇于拼搏和不甘落后的精神，引導(dǎo)黨員不畏艱苦，發(fā)揮先鋒模范作用，養(yǎng)成特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的審計(jì)機(jī)關(guān)過硬作風(fēng)。
三是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委會(huì)議精神，深入開展黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的生命線來抓。要一如既往地抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，把違反審計(jì)工作紀(jì)律當(dāng)作新的更大的風(fēng)險(xiǎn)，不斷加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)，打牢黨員干部的思想根基。要更加重視制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，健全崗位責(zé)任制和行政責(zé)任追究機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)工作中的各項(xiàng)紀(jì)律，做到既要堅(jiān)持原則、依法審計(jì)，又要嚴(yán)格自律、廉潔從審，杜絕以權(quán)謀私，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，確保審計(jì)結(jié)果的客觀公正。同時(shí)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要根據(jù)審計(jì)署加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)以財(cái)務(wù)管理為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)自身建設(shè)，模范遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)活動(dòng)，堵塞制度和管理上的漏洞，在建設(shè)廉潔高效機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)中發(fā)揮帶頭作用，維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)良好社會(huì)形象。
四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性和創(chuàng)建任務(wù)的艱巨性，繼續(xù)深化創(chuàng)建工作內(nèi)涵，不斷提高創(chuàng)建工作質(zhì)量，鞏固和提高我省審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作取得的成績(jī)。要切實(shí)強(qiáng)化文明素養(yǎng)教育，倡導(dǎo)審計(jì)人員愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)格、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，有效抵御腐朽思想文化的侵蝕，建立一支團(tuán)結(jié)向上、富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的審計(jì)隊(duì)伍。積極開展審計(jì)文化建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在精神文明建設(shè)的軟、硬件兩個(gè)方面都取得新的突破，促進(jìn)文明和諧審計(jì)機(jī)關(guān)的建設(shè)。
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