天津市審計(jì)局發(fā)揮監(jiān)督服務(wù)作用 全程跟蹤審計(jì)“奧體中心”
天津奧林匹克中心體育場(chǎng)是2008年奧運(yùn)足球比賽場(chǎng)館之一，是天津市重點(diǎn)建設(shè)工程，受到國(guó)際奧委會(huì)、北京奧組委高度關(guān)注。該項(xiàng)目建筑面積15.8萬平方米，概算總投資14.8億元，于2003年8月動(dòng)工，目前已全部完工，竣工驗(yàn)收及竣工決算工作已全面展開。天津市審計(jì)局按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，從項(xiàng)目論證開始全程參與，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程實(shí)施全面跟蹤審計(jì)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，有力支持了“奧體”項(xiàng)目建設(shè)的整體工作，為維護(hù)天津“奧運(yùn)”形象發(fā)揮了良好作用。
“奧體”項(xiàng)目開工前，市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)就積極參與該項(xiàng)目的論證及有關(guān)會(huì)議，初步確定了對(duì)該項(xiàng)目全面跟蹤審計(jì)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目一般經(jīng)歷立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)管理、施工決算等主要階段的特點(diǎn)，在該項(xiàng)目的建設(shè)期內(nèi)開展了四個(gè)階段的跟蹤審計(jì)，各個(gè)階段工作目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出，同時(shí)把監(jiān)督建設(shè)單位的管理工作貫穿始終，取得了令人滿意的效果。
第一階段跟蹤審計(jì)主要針對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)。重點(diǎn)審查該項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)性、正確性，前期準(zhǔn)備工作是否充分，可行性研究報(bào)告是否齊全，技術(shù)論證和財(cái)務(wù)投資方案是否切合實(shí)際；重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)的合理性，關(guān)注設(shè)計(jì)是否從控制造價(jià)的角度考慮，加強(qiáng)了概算的審查力度，對(duì)該單位概算不細(xì)化等問題及時(shí)提出調(diào)整要求。被審計(jì)單位上報(bào)有關(guān)部門后進(jìn)行了概算調(diào)整，建設(shè)前期工作得到了初步規(guī)范。
第二階段跟蹤審計(jì)主要對(duì)該單位的財(cái)務(wù)管理、建設(shè)初期的規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行審查。在財(cái)務(wù)管理方面要求該單位嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，明確財(cái)務(wù)核算體系，加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。對(duì)該單位的招投標(biāo)工作主要關(guān)注招投標(biāo)的真實(shí)性及合理性問題，工程合同的簽訂是否及時(shí)，是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三階段跟蹤審計(jì)注重該項(xiàng)目建設(shè)階段投資控制、工程質(zhì)量、資金使用、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面的審查。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)某公司欠付天奧公司土地補(bǔ)償費(fèi)、征地拆遷及場(chǎng)地填土費(fèi)用未按比例分?jǐn)?、施工單位多?bào)工程結(jié)算等問題，并及時(shí)提出審計(jì)意見和建議。此外，還開展了大量對(duì)施工企業(yè)的延伸審計(jì)工作，對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)過程進(jìn)行了有效監(jiān)督。
第四階段跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)主要放在對(duì)項(xiàng)目遺留問題的解決、建設(shè)資金的缺口落實(shí)、審計(jì)意見的執(zhí)行等方面，督促建設(shè)單位項(xiàng)目對(duì)跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改落實(shí)，為下一步竣工決算審計(jì)打下良好的基礎(chǔ)。
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